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5月20日上午10時，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，請商務部副部長盛秋平、海關總署副署長王令浚、市場監管總局副局長蒲淳介紹“打通內外貿，構建雙循環”有關情況，并答記者問。

海關總署副署長 王令浚:

女士們、先生們，各位記者朋友們，上午好！

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國加快建設開放型經濟新體制，外貿發展取得了歷史性成就。從海關統計的角度看，突出體現在數量的擴大和質量的提升。

從量上說，十年來，貨物貿易進出口量連創新高，從2012年的24.4萬億元人民幣增加到去年的39.1萬億元，增量高達14.7萬億元，這個數字接近2009年全年的進出口總值。2018年突破了30萬億元大關，緊接著2021年又接近了40萬億元的關口。國際市場份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球貨物貿易第一大國的地位更加鞏固。從2017年以來，我國已經連續五年保持世界貨物貿易第一大國的地位。近十年，我國貨物貿易規模的不斷躍升，充分體現了中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時，也為各國提供了更廣闊的中國市場發展機遇。

從質上看，對外貿易高質量發展持續推進，外貿經營主體更有活力。十年來，外貿的經營主體增長了1.7倍，外貿的“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易持續深化暢通，國內區域布局更加優化，我國中西部地區的進出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6個百分點。進出口商品結構更加優化，外貿發展的新動能不斷激發。這十年，對外貿易高質量發展是“中國制造”向“中國智造”轉型升級的生動寫照，中國外貿在參與國際競爭中更強，在經濟引擎中發揮的作用更大，長期向好發展的基礎更雄厚。

十年來，全國海關圍繞服務國家經濟社會發展大局，強化監管優化服務，促進了外貿高質量發展。一是持續優化口岸營商環境。進出口環節監管證件由86個減少到41個，整體通關時間四年來壓縮了一半以上，這節省的每一分鐘每一小時都能折算成企業的經濟效益。二是大力支持對外開放平臺建設。推動綜合保稅區創新發展，目前，全國共有綜保區156個。積極開展自貿試驗區海關監管制度創新，堅持“管得住、放得開”原則，研究制定海南自由貿易港海關監管框架方案。綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口大幅提升。三是積極促進外貿新業態有序發展，“網購保稅進口”“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等監管模式，滿足了跨境電商企業的發展需求，使“買全球”“賣全球”成為現實。四是全面深化海關國際合作。落實習近平總書記提出的“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的合作倡議，與171個國家地區海關建立起友好合作關系，深度參與世界貿易組織（WTO）、世界海關組織（WCO）有關規則制定和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等自貿協定的磋商，積極參與全球海關協同治理。支持共建“一帶一路”，2013年到2021年，推動沿線國家100多種優質農食產品實現對華貿易。推廣“經認證的經營者”（AEO）互認合作，中國有近4000多家海關高級認證企業在境外享受和國內同樣的通關便利，降低了貿易成本，為中國外貿營造了良好的外部環境。

今年我國外貿總體開局平穩，但受內外部多重因素影響，當前穩外貿壓力顯著增加。海關總署黨委將堅決落實黨中央、國務院決策部署，不斷創新海關監管制度，服務對外貿易大局，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。

答記者問部分實錄：

中國新聞社記者：我們知道和外貿規模相比，我們現在更看重的是外貿質量。請問從統計數據來看，外貿高質量發展體現了哪些方面？外貿結構發生了什么變化？謝謝。

王令浚：謝謝您的提問。十年來，我國外貿高質量發展，主要體現在量質齊升和結構優化上面，具體體現在五個方面：

一是出口商品結構更加優化，機電產品唱主角。2021年，我國出口21.73萬億元，其中，包括手機、電腦、集成電路等在內的機電產品就占了12.83萬億元，接近60%，而包括服裝、鞋帽及箱包玩具等在內的勞動密集型產品只有3.94萬億元，占18.1%。由此可見，我國出口主導產業由傳統勞動密集型產品向高新技術產業轉型升級，充分反映了出口產品的質量、檔次和附加值不斷提高。

二是進口規模不斷擴大，國際經貿合作互利共贏。2021年，我國進口17.37萬億元，與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進口國，先進技術裝備、關鍵零部件和優質消費品等進口不斷擴大，更好地滿足了國內生產、人民生活的需要，更加開放的市場讓世界更多分享了我國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。

三是貿易伙伴多元發展，國際市場布局更加合理。我國與歐盟、美國、日本、韓國這些傳統市場貿易伙伴的地位穩固，上述貿易伙伴2021年合計占我國外貿的38.3%。與此同時，我國積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場，與上述貿易伙伴進出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中，近兩年東盟連續成為我國最大的貿易伙伴。最值得關注的是，我國與“一帶一路”沿線國家貿易規模不斷擴大，占我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

四是外貿企業數量快速增加，市場主體活力競相迸發。2021年，我國有進出口實績的企業達到了56.7萬家，其中民營企業47.6萬家，外商投資企業8.2萬家。從進出口規模看，民營企業2019年成為我國第一大外貿主體，2021年進出口值的占比達到了48.6%，接近半壁江山。十年來，我國持續優化口岸營商環境，加大對中小微企業的支持力度，營造各類市場主體競相發展的良好環境，為企業開拓新市場、優化全球市場布局提供了信心和底氣。

五是外貿發展的新動能不斷激發，競爭的新優勢加速形成。對外開放平臺發揮作用明顯，2021年，我國綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口分別增長了23.8%、26.4%和57.7%。在新興貿易業態方面，我國跨境電商、市場采購規模迅速擴大，2021年我國跨境電商進出口規模達到了1.92萬億元，增長18.6%。市場采購出口增長了32.1%，呈現出蓬勃發展的態勢。謝謝。

CGTN記者：黨的十八大以來，習近平總書記提出了“一帶一路”全球倡議，請問在過去十年中，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易情況如何？現在有一些外媒報道，新冠肺炎疫情以來，很多國家對“一帶一路”倡議的前景產生了質疑，請問您對此有什么樣的評論？謝謝。

王令浚：“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線國家的貿易往來日益緊密。2013年至2021年，我國與沿線國家進出口總值從占我國外貿總值比重的25%提升到了29.7%。今年前4個月，我國與沿線國家進出口3.97萬億元，增長15.4%，比我國外貿整體增速高7.5個百分點。從具體國家來看，去年與我貿易規模超過1萬億元的有越南、馬來西亞等，超過8000億元的有泰國、印度尼西亞等。

在共建“一帶一路”高質量發展方面，我們持續深化與“一帶一路”國家貿易安全與通關便利化的合作，主要是推進“經認證的經營者”（AEO）互認、中國國際貿易“單一窗口”合作交流、原產地證書聯網等，在與我國簽訂AEO互認協議的48個國家和地區中，有32個是共建“一帶一路”的國家（地區）。中國與哈薩克斯坦“關鐵通”項目已經在中哈邊境的阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動試運行。同時，我們不斷擴大“一帶一路”國家優質農產品食品的進口準入。

2021年，習近平總書記提出了“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的合作理念。海關總署迅速行動，在全國海關培育了78個踐行“三智”理念的先行先試的試點項目，其中22個項目涉及與國外海關主要是“一帶一路”沿線國家地區海關的合作。通過提升智能化水平，降低企業通關成本，提高通關時效。目前，世界海關組織、亞太經合組織、亞歐會議等國際組織和多邊框架已將“三智”理念納入其戰略文件或多邊議程。謝謝。

深圳衛視直新聞記者：我們注意到，近日海關出臺了10條政策措施，以應對疫情對外貿帶來的沖擊。其實我們也知道，對于進出口企業來說，他們一直關注的是營商環境，所以請問黨的十八大以來，我國口岸營商環境發生了哪些變化？謝謝。

王令浚：這是一個很好的問題，因為營商環境事關重大。俗話說，“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。這十年來，我們聚焦通關便利化，久久為功，出臺了一系列政策措施，采取了一系列硬招實招，口岸營商環境持續優化，跨境貿易便利化水平大幅提升。主要有這么幾方面：

一是推進簡政放權，下大氣力取消行政許可事項。截至目前，僅保留十項行政許可事項。我們完善海關行政審批網上辦理平臺，企業辦理手續更加便捷。我們大力推進“雙隨機、一公開”監管，覆蓋了海關28項行政執法檢查事項。

二是開展跨境貿易便利化專項行動。壓時間，減單證，降成本，打造市場化法治化國際化的口岸營商環境。壓時間，就是大大縮短貨物通關時間。2021年，進口整體通關時間32.97小時，相比2017年壓縮了60%以上，出口是1.23小時，相比2017年壓縮了80%以上。減單證，就是精簡進出口環節需要驗核的監管證書，海關積極協調有關業務主管部門精簡了證件，并基本實現網上核驗。降成本，就是降低進出口環節合規成本，實現了全國口岸收費目錄的清單、標準全部公開。

三是全面推廣國際貿易“單一窗口”。基本滿足企業“一站式”業務辦理需求，目前“單一窗口”由口岸執法向物流、貿易、服務等領域延伸。由于口岸通關信息化智能化水平的提升，企業可隨時查詢、跟蹤通關物流的實時狀態。

營商環境的改善永無止境。我們將一如既往，采取切實可行的措施，鍥而不舍地推進口岸營商環境的不斷完善。謝謝。

CNBC記者：請問關于跨境電商有什么特別的機會和展望？謝謝。

王令浚：跨境電商是我國新興貿易業態的重要組成部分。海關總署積極發揮職能作用，始終秉持“包容、審慎、創新、協同”的監管理念，促進新業態有序發展。

一是創新監管模式。針對跨境電商不同的通關形式，有針對性地打造“網購保稅進口”“直購進口”“一般出口”“特殊區域出口”“B2B直接出口”、“跨境電商出口海外倉”等個性化的監管模式。

二是暢通跨境電商進出口渠道。特別是解決出口、進口零售商品退貨難的問題，讓國內消費者“海淘”更加放心。

三是推動海關跨境電商監管國際合作。我們在北京和世界海關組織共同舉辦了世界海關跨境電商大會，發布了《北京宣言》，而且研究制定了《世界海關組織跨境電子商務標準框架》，促進了跨境電商在世界范圍內的健康發展。

謝謝。