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“歡迎東盟國家參與共建國際陸海貿(mào)易新通道。”11月22日，在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，中方向東盟國家提出倡議。這充分表明，國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱陸海新通道）已成為中國與東盟國家間重要的經(jīng)貿(mào)紐帶與載體。

今年1-10月，重慶通過陸海新通道運(yùn)輸箱量92813標(biāo)箱，同比增長68%；運(yùn)輸貨值147.2億元，同比增長44%。無論是貨量還是貨值，重慶均占通道運(yùn)輸總量超三成，在已加入通道共建機(jī)制的省區(qū)市中位居第一。

更為重要的是，今年1-10月，重慶通過陸海新通道運(yùn)輸?shù)娜セ爻特涍\(yùn)量和貨值比例分別為58:42、59:41，去程貨物與回程貨物趨于平衡，距離雙向運(yùn)輸平衡的目標(biāo)已越來越近。“這意味著陸海新通道正邁向高質(zhì)量發(fā)展。”西部陸海新通道運(yùn)營組織中心主任劉瑋如是說。

回程貨源是“難點(diǎn)”

雙向運(yùn)輸平衡，通俗來講，是物流運(yùn)輸?shù)娜コ膛c回程在數(shù)量、貨值等方面的比例基本達(dá)到1：1。對于陸海新通道而言，物流通道如果運(yùn)輸不平衡，很可能出現(xiàn)空箱運(yùn)輸，造成資源運(yùn)力浪費(fèi)的同時(shí)，也會增加運(yùn)輸成本，不利于通道可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

一條新的國際物流通道，要實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸平衡，難點(diǎn)往往在于回程貨源組織。一般而言，國際物流通道組織去程貨物時(shí)，可依托本地或周邊省區(qū)市外貿(mào)企業(yè)。但回程時(shí)，貨源組織往往相對困難，特別是新通道市場認(rèn)可度有待提高，雙向運(yùn)輸平衡的問題，基本上會長期伴隨通道發(fā)展。

劉瑋介紹，陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南接21世紀(jì)海上絲綢之路，輻射范圍十分廣闊。同時(shí)，重慶近年來開放程度不斷提升，加上中歐班列（成渝）的建設(shè)成果，在物流大通道上已經(jīng)有很好的影響力和市場基礎(chǔ)。但是，就算有如此好的“起點(diǎn)”，陸海新通道在常態(tài)化運(yùn)行之初，也存在“去多回少”的情況。

2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。同年10月，西部所有省（區(qū)、市）、海南省、廣東省湛江市在渝簽署“13+1”共建協(xié)議。這些背景，為陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸平衡隨之被提上了重要日程。

“重慶是陸海新通道主要倡議者之一，也是國家定位的通道物流和運(yùn)營組織中心，更要發(fā)揮好帶頭作用。”市政府口岸物流辦主任巴川江說，就實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸平衡問題，重慶也開始了積極的探索與實(shí)踐。

在疫情中抓住機(jī)遇

中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸股份有限公司（以下簡稱中遠(yuǎn)海運(yùn)）長期從事巴西紙漿的進(jìn)口業(yè)務(wù)。此前，他們都是把紙漿運(yùn)到上海港、常熟港，再用長江的駁船轉(zhuǎn)運(yùn)到重慶、湖北等地。

2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，這條路線受到一定影響。“疫情影響了全球物流效率，海運(yùn)集裝箱供應(yīng)非常缺乏，運(yùn)價(jià)也提高了。”中遠(yuǎn)海運(yùn)副總經(jīng)理董宇航說。

得知這一情況后，陸海新通運(yùn)營有限公司向中遠(yuǎn)海運(yùn)拋出了“橄欖枝”——不僅保證有“箱子”出海，還可以節(jié)約更多的綜合成本，雙方一拍即合。

今年3月，2000多噸從巴西進(jìn)口的紙漿抵達(dá)廣西欽州港，隨即轉(zhuǎn)乘鐵路班列，于兩天后抵達(dá)重慶小南埡站。至此，陸海新通道首趟巴西至中國重慶的鐵海聯(lián)運(yùn)紙漿班列順利完成任務(wù)。

“這是我們首次嘗試走陸海新通道運(yùn)輸紙漿。”董宇航說，通過陸海新通道，全程耗時(shí)15天，口岸清關(guān)便捷，無需在中轉(zhuǎn)港等待耗時(shí)，物流時(shí)效大大提高。截至目前，該公司已發(fā)運(yùn)巴西紙漿1006標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值3835.11萬元，后續(xù)計(jì)劃將國外其余產(chǎn)地的原材料也通過陸海新通道引進(jìn)，為企業(yè)生產(chǎn)及銷售提供強(qiáng)有力的物流保障。

疫情期間，為企業(yè)解決“一箱難求”難題，陸海新通道圈了一波粉。

“這只是重慶推動(dòng)運(yùn)輸雙向平衡眾多舉措中的一項(xiàng)。”劉瑋舉例說，重慶正加速推動(dòng)鐵路干線和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)擴(kuò)能升級，協(xié)調(diào)北部灣港織密航線網(wǎng)絡(luò)，目前已開通54條集裝箱航線，外貿(mào)航線31條（遠(yuǎn)洋航線3條），內(nèi)貿(mào)航線23條，實(shí)現(xiàn)與100多個(gè)國家的300多個(gè)港口通航。

再如，重慶牽頭會同“13+1”省（區(qū)、市）和印度尼西亞、越南、老撾等國家聯(lián)合發(fā)布“陸海新通道國際合作（重慶）倡議”，在越南、新加坡、香港設(shè)立5個(gè)海外集散中心，提高海外貨源集結(jié)與服務(wù)能力。

雙向運(yùn)輸平衡依舊是未來重點(diǎn)

當(dāng)前陸海新通道在雙向運(yùn)輸平衡上取得進(jìn)展，但還應(yīng)百尺竿頭更進(jìn)一步。

近日，商務(wù)部、重慶市政府正在積極籌備舉辦陸海新通道國際發(fā)展論壇。論壇期間，商務(wù)部研究院、市政府口岸物流辦將牽頭會同沿線省（區(qū)、市）聯(lián)合發(fā)布《陸海新通道發(fā)展報(bào)告》（白皮書）。

“這個(gè)報(bào)告涉及陸海新通道建設(shè)諸多重點(diǎn)，也將對雙向運(yùn)輸平衡等事項(xiàng)進(jìn)行闡述，為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。”劉瑋說。

除了這份報(bào)告外，重慶正在牽頭會同沿線省（區(qū)、市）加快編制《西部陸海新通道沿線省區(qū)市與東盟合作行動(dòng)方案（2022—2025）》和《“十四五”重慶推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施意見》，兩份重要文件都將把保持雙向運(yùn)輸平衡作為重要工作任務(wù)。

除了制度設(shè)計(jì)，陸海新通道建設(shè)也將持續(xù)“修煉內(nèi)功”。

劉瑋介紹，下一步，陸海新通道將豐富鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)行路線，比如加密開行重慶至廣西北部灣港的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，開行重慶至湛江港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加強(qiáng)與云南等地合作開行中老國際鐵路班列等。

輻射范圍是推動(dòng)雙向運(yùn)輸平衡的重點(diǎn)。為此，陸海新通道也將加快海外布局，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重慶正探索與中老鐵路沿線地區(qū)物流企業(yè)合作建設(shè)物流基地、分撥集散中心、公共保稅倉、海外分撥倉等。