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“全國一盤棋”式建設應急物資保障體系

進一步提升物資儲備和調配能力

——專訪全國政協(xié)委員、吉祥航空股份有限公司董事長王均金

談及此次新冠肺炎疫情，人們總是會與2003年的“非典”作比較。“非典”過后，2004年1月，民航總局宣布民航業(yè)對民資開放，此后成立了不少民營航空公司，吉祥航空就是其中之一，十幾年的發(fā)展碩果頗豐：挺過了2008年~2009年全球金融危機帶來的行業(yè)低谷后，憑借差異化的商業(yè)模式、極強的成本管控能力、審慎的航線網(wǎng)絡拓展，深耕上海民航市場，一路高歌猛進。

在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，吉祥航空一系列亮眼舉動，讓人們對這家民營航空公司“路轉粉”，這其中依舊離不開全國政協(xié)委員、吉祥航空股份有限公司董事長王均金的“膽大包天”、敢想敢干。

“大疫當前，民營航空更要有擔當、講大局，更要聽國家的指揮。”王均金說，“吉祥航空是較早啟動海外支援物資運輸?shù)暮娇展荆钤鐚ν夤剂酸t(yī)療物資免費運輸方案。對于海外華人和機構捐助的物資，我們都予以免費承運。”

早在農(nóng)歷除夕，吉祥航空及其母公司均瑤集團就組建了全球采購行動小組，不計成本、不惜代價在全球征集防疫物資增援武漢。為助力防疫物資捐贈，暢通運輸渠道，負責全球防疫物資采購的項目組率先向全國工商聯(lián)提議建立“海外快捐”機制，以解決捐贈物資無法第一時間運抵國內的問題。1月30日，全國工商聯(lián)發(fā)函明確吉祥航空可接受并轉運海外捐贈的抗疫急需物資。該機制建立后迅速發(fā)揮作用，為華人華僑及留學生捐贈物資提供了便利。

疫情期間，吉祥航空及其母公司均瑤集團組織員工采購并捐贈呼吸機、一次性防護服、一次性隔離衣、普通醫(yī)用口罩、護目鏡、額溫槍等共計超過100萬件防疫抗疫物資，全部發(fā)往防疫物資緊缺地區(qū)。

這次采購并捐贈運送物資的經(jīng)歷，讓身為政協(xié)委員的王均金多了一份思考：從疫情防控過程來看，突出的問題之一表現(xiàn)為應急物資保障體系存在明顯的嚴重滯后。這次疫情暴露出重點衛(wèi)生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面也存在類似問題。于是，他帶著一份《關于建設全國一盤棋的應急物資保障體系的提案》走上了兩會。

“重大疫情期間，由于國內儲備物資短缺，很多民營企業(yè)、民間組織和海外華人華僑留學生利用各自的資源在全球范圍內采購捐贈，但遇到了采購‘無處’、捐贈‘無門’、通關‘無路’、配送‘無序’等現(xiàn)象，不少物資無法第一時間運回國內。”王均金說，“因此，構建疫情環(huán)境下的國家應急物資保障供應體系，提高全員快速反應能力，保障疫情防控需要，就成為提高防控能力，保障人民群眾生命安全的戰(zhàn)略目標。”

針對于此，王均金提出三點建議。一是增強突發(fā)事件的響應能力，頂層設計物資保障體系，將“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制”常態(tài)化、制度化，以保障當重大疫情發(fā)生時，防止部門推諉、扯皮現(xiàn)象，能夠快速、果斷決策，以防延誤時機。

二是鼓勵民營企業(yè)參與醫(yī)療物資貿(mào)易經(jīng)營，建設立體、綜合、現(xiàn)代的全球采購和物流配送系統(tǒng)。“民營企業(yè)在此次疫情中挺身而出，紛紛發(fā)揮各自營銷網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在全球進行防疫緊缺物資的采購調配。鑒于此，我建議構建一套‘平戰(zhàn)結合’的應急物資采購、配送體系，授權和鼓勵部分有良好社會責任記錄和經(jīng)營實力的民營企業(yè)組建貿(mào)易公司，允許其在全球范圍內采購、接收、通關、運輸防疫物資，參與醫(yī)療物資貿(mào)易相關經(jīng)營，促進其日常熟悉和搭建全球采購網(wǎng)絡，特殊時期發(fā)揮靈活應戰(zhàn)的經(jīng)營優(yōu)勢，提高采購效率。”王均金說。不僅如此，他還提出要統(tǒng)籌海陸空資源，促進彼此有效銜接、互為補充，形成組合優(yōu)勢，構建立體、綜合、現(xiàn)代的應急物流網(wǎng)絡。加強國內應急物流網(wǎng)絡與國際物流網(wǎng)絡銜接，合理布局應急物流中心，提升組織能力與服務水平。

三是充分發(fā)揮數(shù)字技術在疫情防控中的作用，利用大數(shù)據(jù)構建重要物資的生產(chǎn)、儲備空間布局。王均金表示，通過建設國家、省、市、縣四級快速反應的大數(shù)據(jù)信息直報系統(tǒng)，在疫情發(fā)生后，各地區(qū)的物資需求能夠通過大數(shù)據(jù)中心的分析，科學分配各地物資供應的品類、數(shù)量。與此同時，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能的技術，建設常態(tài)化應急物資生產(chǎn)保障基地，同時后備一批“應急生產(chǎn)能力”，即在疫情發(fā)生后，能夠迅速調整，生產(chǎn)疫情關鍵物資，保障應急物資生產(chǎn)能力迅速擴大，滿足疫情對關鍵物資的需要。“此外，還要制定全國疫情物資儲備倉庫空間布局，儲備物資實行‘統(tǒng)一采購，集中管理’，做到疫情發(fā)生后，減少長途運輸，能夠在最合理的空間進行保障供應，以提高快速反應能力。”王均金說。（《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者李暄）