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港珠澳大橋是“一國(guó)兩制”框架下粵港澳首次合作共建的超大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)加速打造世界級(jí)城市群，保持港澳地區(qū)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)意義。

“由于涉及一國(guó)兩制三地，大橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理難度極高。”全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科介紹，2019年，在各方營(yíng)運(yùn)主體的共同努力下，港珠澳大橋?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，應(yīng)急處置零差錯(cuò)，養(yǎng)護(hù)運(yùn)維保障有力，運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平不斷提升，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從通車(chē)至2019年12月19日，港珠澳大橋總旅客達(dá)2705.89萬(wàn)人次，超預(yù)期實(shí)現(xiàn)日均旅客6.41萬(wàn)人次。

“與旅客數(shù)量的超預(yù)期增長(zhǎng)不同，大橋車(chē)流量則與預(yù)期值仍有一定差距。”蘇權(quán)科介紹，2019年，大橋收費(fèi)站總車(chē)流157萬(wàn)輛次，日均約4301輛次。通行車(chē)輛以客車(chē)為主，東西向車(chē)流基本平衡，周末、節(jié)假日高峰特征明顯。

“要進(jìn)一步研究和促進(jìn)粵港、港澳之間的跨境交通需求，充分發(fā)揮大橋的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。”蘇權(quán)科建議，加快實(shí)施香港口岸停車(chē)場(chǎng)計(jì)劃，制定有需求針對(duì)性的車(chē)輛配額政策并放寬資格限制，同時(shí)加大港澳與珠江西岸城市的產(chǎn)業(yè)政策支持。

蘇權(quán)科表示，目前實(shí)施的粵港跨境車(chē)輛牌照政策對(duì)申請(qǐng)跨境車(chē)輛配額，尤其是小客車(chē)配額，制定了較高的資格要求，臨時(shí)一次性配額跨境兩地保險(xiǎn)等成本較高，導(dǎo)致居民跨境旅行需求受到一定程度的抑制，車(chē)輛配額使用率不高。建議加快推動(dòng)香港單牌車(chē)入粵計(jì)劃的落地，考慮香港地區(qū)交通壓力，可制定逐步開(kāi)放計(jì)劃，例如允許在珠海市持有物業(yè)、在廣東省就業(yè)的香港居民通過(guò)積分制度獲取車(chē)輛配額，而不再附加其他關(guān)于物業(yè)價(jià)值、工作收入、企業(yè)納稅等條件限制。

“根據(jù)車(chē)流量數(shù)據(jù)，目前大橋通行車(chē)輛以客車(chē)為主，其中小客車(chē)約占50%，穿梭巴士及過(guò)境巴士約占41%，貨車(chē)比例明顯低于預(yù)期，僅占5.4%。”蘇權(quán)科分析，除水陸運(yùn)輸差價(jià)、貨運(yùn)合同周期等原因之外，貨車(chē)通行比例低的核心原因是粵港新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及珠江西岸與香港之間的貨物貿(mào)易規(guī)模有限。

蘇權(quán)科建議，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃框架下，加快發(fā)展珠海物流基地，對(duì)接港澳國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地等物流產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)粵港兩地政府，開(kāi)放珠海口岸鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境運(yùn)輸，降低珠江西岸相關(guān)企業(yè)的陸路運(yùn)輸成本。