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“建筑垃圾本質上是國有資產，建議定性、立法保護，通過有運營能力的數字化平臺推進建筑垃圾的資源化利用”；“借助成熟的大平臺賦能，在自己內部建立為業務服務的網絡貨運平臺是關鍵，不在于貪大求全”；“傳統工業企業在智能化升級中普遍遭遇三個問題，決策者、基層均需轉變意識”……5月21日全國“兩會”盛大召開之際，全國人大代表、玉蝶集團董事長羅鵬在接受《現代物流報》全媒體記者專訪時侃侃而談，針對數字技術助推建筑垃圾資源化利用、網絡貨運、傳統工業企業智能化等問題發表了自己的見解。

前不久開始執掌玉蝶集團的羅鵬，雖然職業身份改變了，但其“新技術達人”的優勢沒有變，對環保事業的熱忱沒有變。作為人大代表，今年，他帶來了包括《關于以數字技術驅動建筑垃圾資源化為先導的“無廢城市”建設的建議》在內的一攬子建議。

立法+技術推進建筑垃圾資源化利用

國內“新基建”蓬勃興起，包括數字技術在內的各項新技術為傳統企業轉型升級插上了騰飛的翅膀。數字技術同樣可以賦能環保事業，推動建筑垃圾再利用，從而建立“無廢城市”。羅鵬在今年兩會上提出《關于以數字技術驅動建筑垃圾資源化為先導的“無廢城市”建設的建議》。“近年來，數字技術已滲透到各行各業，互聯網與其他行業的深度融合已成為發展趨勢。可通過數字技術驅動資源智能平衡、有效利用；搭建建筑垃圾產、運、消、交易等在線平臺，實現建筑垃圾資源化再生利用產業的全面升級。”羅鵬談到。

隨著我國主要城市實行生活垃圾分類處理，生活垃圾資源的回收利用率有望逐步提升；而對建筑垃圾的管理仍然松散，大部分建筑垃圾無法轉成資源，既嚴重污染環境、占用大量土地，本身又是一種資源浪費。羅鵬認為，建筑垃圾資源化可有效減少土地占用，為城市發展釋放空間，創造不可估量的經濟效益和社會價值。在歐美等發達國家，建筑垃圾資源化率很高，并形成了萬億級的新興產業。

在這份建議書中，羅鵬提出了“加快推動建筑垃圾資源化產業發展”、“運用數字技術實現建筑垃圾資源化全程管理”、“制定統一技術標準，擴大市場應用”、“放松政府管制，鼓勵多種市場主體參與”等方面的建議。

在回答記者“目前加快推動建筑垃圾資源化、產業發展最大的阻礙”等問題時，羅鵬談到，建筑垃圾本質上應該屬于國有資產，目前最大的障礙在于并無法律保護。建筑垃圾亂挖盜采、亂挖亂放是一種違規行為，他建議應該盡快定性，明確保護。

羅鵬還認為，政府應該用市場化的方式向社會招標，應該允許那些有數字化能力的企業參與到建筑垃圾的整體資源化利用中，而不能僅僅靠原有的那些傳統運輸公司來解決，也是解決不了的。

從技術角度，數字技術助推“無廢城市”真正落地，目前是否成熟，還有哪些路需要打通？羅鵬指出，核心是把最基本的數據進行聯通，然后用車聯網、物聯網技術把相關數據整合在一起。總體認為落地的技術本身是完全成熟的，但是基于應用場景的數據打通還差得很遠，有很長的路要走。

這些建議全部實現需要多久？羅鵬預測三到五年。“我覺得這還是一個挺漫長的過程，因為也涉及到很多利益相關方。在這個過程中，一方面怎樣去推動整個產業鏈的優化和產業價值的凸顯，一方面要平衡各方綜合利益，這是需要考慮的問題。”

網絡貨運平臺：勿貪大求全

今年是網絡貨運元年，包括《網絡貨運管理辦法》在內的落地型政策頒布實施，《網絡貨運平臺服務能力評估指標》團體標準也已推出。在政策和市場的雙重加持下，除了原來的無車承運人試點企業，傳統的物流企業也在紛紛上馬網絡貨運。

對此，羅鵬認為網絡貨運給了所有傳統物流企業擴展自己企業網絡、通過網絡來擴展業務的一個很好的方式，同時也給傳統物流企業提出忠告：“不是人人都能建平臺的，平臺型企業怎么樣去借助一些現在已經成熟的大平臺，通過這些大平臺的賦能，在自己內部去建立一個為業務服務的網絡貨運平臺是關鍵，不在于今天貪大求全，而在于利用已經有的數字化技術為業務服務。”

建立協同  破解三難

羅鵬轉行領軍玉碟集團這家傳統型工業企業，對傳統工業企業在智能化升級轉型之中普遍遭遇的問題提出深刻見解。

他認為，設備老舊、體系照舊和思維僵化是企業普遍存在的三大問題，亟需轉變觀念，認識工業互聯網本質是“自下而上”，要從原來自上而下的決策體系轉變為自下而上的協同體系。

“過去傳統工業的信息化是一個自上而下的過程，但是今天我們說的工業互聯網本質上是個自下而上的過程。”羅鵬指出，從原來自上而下的決策體系變成自下而上的協同體系，傳統工業企業決策者也應做出巨大改變：“非常多的傳統產業的決策者往往認為信息化就是給了我一雙眼睛，我要去盯得更緊、把這些人看得更死，這是不對的。決策者怎樣去發揮企業自下而上的積極性是現在工業互聯網的關鍵。”此外，在傳統產業里，基層勞動人員也需要轉變意識、提升技能。有眾多專業技術出類拔萃的工匠，但他們在數字思維建立、數字技術應用、數字決策能力方面還很弱，核心就是要改變他們的思維意識。

附：羅鵬在《關于以數字技術驅動建筑垃圾資源化為先導的“無廢城市”建設的建議》中提出以下幾點建議：

一、加快推動建筑垃圾資源化產業發展

徹底轉變建筑垃圾治理管控思路，樹立資源化產業化發展理念，加快建立建筑垃圾資源化利用的法律制度和政策措施，健全再生產品綜合利用的技術體系，引導建筑垃圾資源化產業健康發展。推動建筑垃圾資源化再生裝備制造業、綠色節能環保建材產業、管理服務與市場交易平臺互聯網數字產業成長與發展。

二、運用數字技術實現建筑垃圾資源化全程管理

依托大數據、物聯網、全球定位系統等技術，打通建設、交通、公安、環保、城管等部門的信息孤島，實現數據共享、協同監管，形成建筑垃圾產出、清運和消納全程電子化和可視化，加快建筑垃圾資源化全生命周期在線交易，真正使建筑垃圾產運消智能調配、交易便捷、高效處置，變廢為寶，持續推進城市建筑垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。

三、制定統一技術標準，擴大市場應用

加快建筑垃圾資源化技術、產品、標準研發，將建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄、政府采購目錄，促進再生產品規模化使用；發改、住建等部門切實抓好再生產品產業化和市場應用規劃及推廣工作，形成建筑等工程領域使用再生產品的設計、審核、驗收技術規程；根據實際情況，逐年提高再生產品最低使用比例。

四、放松政府管制，鼓勵多種市場主體參與

建筑垃圾資源化產業能否快速形成規模優勢，不僅需要政府通過稅收調節、財政補貼等政策引導，更需要解放思想，開放市場準入，從產業培育的角度形成全產業鏈政策扶持，適當提高建筑垃圾資源化行業的利潤率，撬動社會各方廣泛參與，推動“無廢城市”建設從方興未艾走向欣欣向榮。

（現代物流報全媒體記者  曹朝霞 王偉）