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6月14日，記者從上海市政府舉行新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”時期是上海國際航運中心建設的沖刺期。為實現(xiàn)到2020年基本建成上海國際航運中心國家戰(zhàn)略目標，切實提升上海核心競爭力，上海市政府制定了《上海國際航運中心建設三年行動計劃(2018-2020)》。

近年來，上海國際航運中心建設加快，上海制定政策，優(yōu)化環(huán)境，在夯實基礎的同時，以高質(zhì)量發(fā)展為抓手，綠色、高效、智慧的上海國際航運中心正在形成。

多方入手打牢地基

“上海國際航運中心建設好比建高樓，首先第一步，地基要打牢。”上海市交通委副主任張林說。

近年來，上海海空國際樞紐地位進一步鞏固，上海港成為中國大陸集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口，集裝箱吞吐量連續(xù)八年世界首位，港口集疏運結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集裝箱水水中轉(zhuǎn)率達46.7%。郵輪碼頭及配套設施日益完善，成為全球第四大郵輪港。

為了實現(xiàn)第一個目標，上海將重點實施以下工程：完成洋山四期工程后續(xù)工作，加快啟動小洋山北側(cè)支線碼頭建設，為江海聯(lián)運、提升水水中轉(zhuǎn)比例提供有利支;加快推進外高橋港區(qū)八期工程建設，為外環(huán)線內(nèi)相關碼頭調(diào)整做準備，推動蘆潮港鐵路中心站提高利用率;推進吳淞口國際郵輪碼頭后續(xù)工程建設，優(yōu)化完善綜合交通和口岸配套設施。

優(yōu)化完善樞紐港集疏運體系。推進南槽航道治理一期工程，推動長江口大型船舶超寬交會常態(tài)化運行;推進外高橋內(nèi)河港區(qū)一期工程項目和大蘆線二期等內(nèi)河高等級航道建設。推進滬通鐵路南通至安亭段建設，力爭滬通鐵路太倉至四團段開工，推進鐵路進外高橋港區(qū);優(yōu)化完善外高橋港區(qū)周邊路網(wǎng)，建設郊環(huán)北部越江通道工程，建設臨港集卡服務中心。

此外，上海將盡早啟動外高橋八期建設，落實“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”倡議，到2020年建成以智慧高效的集裝箱樞紐港、品質(zhì)領先的航空樞紐港、國際一流的郵輪母港等為特征的具有全球影響力的國際航運運營中心，集裝箱年吞吐量突破4200萬TEU。

不斷提升航運軟實力

基礎彰顯實力，服務激活發(fā)展動能。

如今，航運服務業(yè)開放力度不斷加大，國際性、國家級航運功能性機構(gòu)云集上海。上海航運交易所發(fā)布集裝箱運價指數(shù)成為全球集裝箱運輸市場風向標。上海海事仲裁案件數(shù)量全國占比高達90%，上海海事法院著力打造國際海事司法中心。船舶和貨運險保費收入全國占比25%，其中船舶險保費收入全國占比達44%。郵輪產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，上海中船國際郵輪產(chǎn)業(yè)園、40余家郵輪公司落戶寶山。

為提升現(xiàn)代航運服務能級，上海將打造航運金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深化北外灘“航運服務總部基地”建設，吸引航運服務功能性機構(gòu)落戶;打造虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，促進航空要素集聚和交易;建設吳淞口郵輪總部基地，豐富郵輪商業(yè)服務，打造郵輪物資配送中心。推動船用保稅油許可制度創(chuàng)新，完善國際船舶登記服務，建成洋山國際船員服務中心。建設國際海事司法中心，推進航運仲裁信息化服務。深化航運保險注冊制改革，拓展航運保險指數(shù)功能，發(fā)布航運保險純風險損失表。完善融資租賃登記、查詢和配套司法配套服務，協(xié)調(diào)解決融資租賃飛機實際入?yún)^(qū)問題。打造“上海航運指數(shù)”品牌，發(fā)展航運金融衍生品業(yè)務。打造具有全球影響力的航運智庫，加強國際間協(xié)同創(chuàng)新。

據(jù)上海市交通委主任謝峰介紹，上海還將推動港航業(yè)審批制度改革，在浦東新區(qū)試點開展港航業(yè)審批改革方案，重點做好港口經(jīng)營業(yè)務審批實施告知承諾。同時，還將進一步爭取國家部委支持，力爭取消或調(diào)整一批港航業(yè)審批事項，優(yōu)化審批制度流程;優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務環(huán)境。推進“大并聯(lián)”，實行報關報檢“并聯(lián)”、通關與物流作業(yè)“并聯(lián)”;完善和規(guī)范口岸收費，簡化單證辦理;規(guī)范港口收費，努力降低港口物流成本;進一步完善口岸信息共享機制，大力推進設備交接單和提貨單電子化。

“染綠”為航運中心提檔升級

綠色航運穩(wěn)步推進，全面提升國際航運中心發(fā)展質(zhì)量。

上海港率先實施船舶污染物排放控制第一階段工作，包括：洋山四期自動化碼頭實現(xiàn)港區(qū)作業(yè)零排放;吳淞郵輪港一期、洋山冠東碼頭的高壓岸電設施建成投用;港區(qū)內(nèi)LNG集卡替代、輪胎吊油電混合動力改造率均達70%以上;機場機坪引導車輛全部使用新能源車;港口業(yè)務實現(xiàn)一站式集中受理，綜合物流信息平臺、港航大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展迅速，等等。

上海市政府一直以來高度重視綠色港口建設。新一輪綠色港口三年行動計劃即將出臺，上海將優(yōu)化港口集疏運體系，鼓勵集裝箱運輸棄陸走水，并推動長三角地區(qū)集卡新能源替代和集卡環(huán)保標準的提升;實現(xiàn)更加嚴格的排放標準。鼓勵發(fā)展清潔能源，力爭港口內(nèi)集卡盡早實現(xiàn)全面“油改氣”改裝，通過限制作業(yè)量來取締違法作業(yè)碼頭;推進港口岸電建設。到2020年，爭取上海市50%以上的已建集裝箱、郵輪等碼頭具備向船舶供應岸電的能力。研究靠港船舶強制使用岸電措施，逐步提高岸電使用率。

此外，上海市將編制實施新一輪《綠色港口三年行動計劃》，進一步實施船舶排放控制區(qū)管控措施，加快岸電設施推廣和應用，推廣LNG動力內(nèi)河船舶應用，提高港區(qū)非道路移動機械清潔能源使用率，全面落實港口、船舶污染物的規(guī)范接收處置，推動內(nèi)河全面實施生活垃圾、油污水和生活污水的免費接收機制。

“智慧”筑起航運新高地

智慧港口，實現(xiàn)智慧航運第一步。

記者從上港集團獲悉，到今年5月底，洋山四期總共作業(yè)干線船舶近200艘次，完成集裝箱吞吐量超過50萬TEU，最高單船橋吊平均效率達到39.88自然箱/小時。至6月末將有13臺橋吊、70臺軌道吊、80臺AGV投入生產(chǎn)，最終將形成26臺橋吊、120臺軌道吊和130臺AGV的規(guī)模，將達到630萬TEU的能力。

如今，上港集團正在打造智慧港口，將圍繞“3E”的戰(zhàn)略目標進行。首先是港口運營上卓越(Excel)，其次是在生態(tài)圈構(gòu)建上開放(Extend)，再次是在可持續(xù)的創(chuàng)新業(yè)務上拓展(Explore)。為了做到“3E”級，將圍繞“五個化”：碼頭智能化、海運物流協(xié)同化、國際貿(mào)易便利化和金融場景普及化、數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新化展開。

據(jù)上海海事局相關負責人介紹，上海將完善國際貿(mào)易單一窗口，打造長江口深水航道E航海示范區(qū)。上海將建設跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺和長江集裝箱江海聯(lián)運綜合服務信息平臺，完善集卡預約平臺功能，全面推行港口業(yè)務網(wǎng)上受理，推進集裝箱設備交接單、提貨單電子化。

港航協(xié)同共建長三角

上海港60%的集裝箱貨源來自長三角地區(qū)。2017年，浙滬兩地簽署合作備忘錄，上港集團將與浙江省海港集團加強戰(zhàn)略合作，全面加快小洋山開發(fā)建設;同時上港集團與江蘇省港口集團與中遠海運集團三方簽署了《戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，三方將在長期友好合作的基礎上，共同建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。

2017年7月21日，在國家發(fā)改委的指導和支持下，上港集團聯(lián)合沿江13家港航企業(yè)成立了長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟。長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟主要目標是落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進整個長江港航資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。

據(jù)上港集團總裁嚴俊介紹，目前，上港集團正抓緊落實浙滬兩地簽署合作備忘錄，推動成立合資公司，加快推進小洋山北側(cè)岸線聯(lián)動開發(fā)。同時加快落實與江蘇港口集團、中遠海運集團三方簽署的《戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，積極推進與江蘇沿江沿海港口的資本合作和業(yè)務合作，進一步提升上海國際航運中心北翼影響力和服務能級。