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除此之外，部分地區(qū)的管理也讓《條例》難以落實(shí)。據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，有些小區(qū)改造升級(jí)之后，出于安全考慮，不允許快遞車入內(nèi)，徒步進(jìn)入小區(qū)派件效率低、數(shù)量少且大件物品根本無(wú)法搬運(yùn)，這些都是快遞員目前的窘境。 

北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌認(rèn)為，快遞員送貨上門(mén)可能面臨現(xiàn)實(shí)中的各種難題，但是在有法律規(guī)定的情況下，首先要遵守法律。“《條例》已經(jīng)實(shí)施，社會(huì)各方面都要為法律的落實(shí)、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)開(kāi)綠燈，物業(yè)公司、服務(wù)部門(mén)應(yīng)該盡量提供一些便利條件。”邱寶昌強(qiáng)調(diào)，快遞車輛在小區(qū)出入也要按規(guī)則行駛。 

快遞條例落實(shí)到位尚需多方努力 

據(jù)了解，5月1日起實(shí)施的《條例》第25條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收，且收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。 

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，之所以會(huì)有這一項(xiàng)規(guī)定，一方面是因?yàn)榭爝f柜出現(xiàn)之后，快遞員圖省事，直接將快遞入柜，傷害了消費(fèi)者的權(quán)益，另一方面，也有快遞未當(dāng)面簽收，出現(xiàn)破損無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的考量，“快件放在快遞柜里出現(xiàn)損壞，快遞員當(dāng)時(shí)也不在現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)任不好認(rèn)定。” 

據(jù)相關(guān)媒體之前的報(bào)道稱，有消費(fèi)者從快遞柜取出快遞后，出現(xiàn)物品被擠壓變形或者收到的物品并不是自己的，甚至還有消費(fèi)者稱，因?yàn)闊o(wú)法當(dāng)面簽收，有時(shí)候收到短信取貨碼后打開(kāi)快遞柜是空的，“可能快遞員快遞太多給分揀亂了”。 

“按地址當(dāng)面送達(dá)不僅是《條例》的規(guī)定，在《郵政法》中也有規(guī)定，涉及到上位法的問(wèn)題。”劉俊海補(bǔ)充說(shuō)。 

《郵政法》第84條規(guī)定，快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。而寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有快遞單背面的《快遞服務(wù)協(xié)議》，也要求快遞必須送達(dá)指定地點(diǎn)，消費(fèi)者當(dāng)面簽收。 

為什么有這么多規(guī)定的情況下，送貨上門(mén)依舊困難呢？ 

不少快遞員表示，現(xiàn)在《條例》的內(nèi)容，包括送貨上門(mén)，之前也被要求這么做，但是不執(zhí)行也沒(méi)有人追究過(guò)，如今也不會(huì)太在意。 

在邱寶昌看來(lái)，快遞員的這種態(tài)度恰恰反映出快遞公司宣傳法律的力度還不夠。他建議，快遞公司內(nèi)部要加強(qiáng)普法，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)對(duì)違法者懲處，以典型案例來(lái)教育快遞人員學(xué)會(huì)遵守法律，讓《條例》內(nèi)容盡快被普及。 

邱寶昌認(rèn)為，行政主管部門(mén)要主動(dòng)到市場(chǎng)上調(diào)研，查清楚是什么阻礙了《條例》的實(shí)施，是什么讓消費(fèi)者敢怒不敢言。“尤其是明知快遞員違法又不敢投訴的現(xiàn)象，要進(jìn)行深入的了解，依法懲治。”邱寶昌建議，消費(fèi)者要大膽地發(fā)出自己的聲音，對(duì)于快遞員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，維護(hù)自己的權(quán)益。 

在劉俊海看來(lái)，《條例》的落實(shí)不會(huì)一蹴而就，一出臺(tái)就能立馬改善現(xiàn)在的困境是不現(xiàn)實(shí)的。“《條例》內(nèi)容符合廣大消費(fèi)者的需求，對(duì)快遞行業(yè)有極大的積極推動(dòng)作用，但它需要被認(rèn)可、敬畏之后自覺(jué)落實(shí)，進(jìn)而幫助快遞市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)法治化。”