發(fā)布時(shí)間:2018-03-15 10:49:55 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
關(guān)注中物聯(lián)
黨的十九大報(bào)告提出,推動(dòng)形成全面開放新格局,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),東西雙向互濟(jì)的開放格局。全國政協(xié)委員、重慶海關(guān)關(guān)長劉魏巍提出,加快國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,推動(dòng)物流行業(yè)降本增效,是建設(shè)“一帶一路”、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要抓手。
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多式聯(lián)運(yùn)作為一種集約高效的運(yùn)輸組織方式,能夠充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率,對(duì)于推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)降本增效意義重大。隨著產(chǎn)業(yè)布局加速優(yōu)化,區(qū)域合作日益緊密,我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展迎來了大有可為的重要機(jī)遇期。但在實(shí)際操作過程中,一些制約其發(fā)展的問題急需解決。
在劉魏巍看來,一是頂層設(shè)計(jì)有待優(yōu)化。“已出臺(tái)的政策文件多聚焦內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn),需深化對(duì)國際多式聯(lián)運(yùn)和整體規(guī)劃的研究,形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、示范性強(qiáng)、影響力突出的國際多式聯(lián)運(yùn)樞紐性轉(zhuǎn)運(yùn)基地的規(guī)劃和布局;此外,部際層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立,統(tǒng)籌推動(dòng)還不夠高效。”
二是聯(lián)運(yùn)要素亟待補(bǔ)強(qiáng)。目前國際多式聯(lián)運(yùn)多個(gè)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接還不夠緊密、集疏運(yùn)功能還不夠強(qiáng)、信息化公共服務(wù)平臺(tái)還未普遍建立。劉魏巍建議,在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面應(yīng)增強(qiáng)物流樞紐集疏運(yùn)功能。
三是配套服務(wù)尚需健全。劉魏巍認(rèn)為,與國際接軌的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則體系尚待健全、多式聯(lián)運(yùn)提運(yùn)單物權(quán)憑證屬性尚需明確、國際多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)下的收費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)尚需盡快統(tǒng)一出臺(tái)。
四是對(duì)外合作有待深化。助力形成全面開放新格局,應(yīng)統(tǒng)籌中歐班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快集結(jié)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化配置中歐班列資源;加快推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家簽訂國際運(yùn)輸雙邊、多邊協(xié)定,探索建立國際多式聯(lián)運(yùn)互認(rèn)共管機(jī)制;支持國內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家多式聯(lián)運(yùn)港站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升整體聯(lián)運(yùn)能力。
推動(dòng)國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,既需要頂層設(shè)計(jì)下功夫、在配套的制度上花力氣,更需要用試點(diǎn)實(shí)踐來推動(dòng)落實(shí),打造改革“試驗(yàn)田”。劉魏巍建議,在全國選取3-4個(gè)區(qū)域中心城市作為國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū),圍繞建成區(qū)域性集散中心,形成主樞紐規(guī)模,使多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域性帶動(dòng)作用,率先打造國際多式聯(lián)運(yùn)中心。
劉魏巍表示,重慶富集開放多重優(yōu)勢,擁有完善的交通體系、健全的開放平臺(tái)、通達(dá)的國際物流通道,在多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域則同時(shí)擁有“重慶市渝新歐多式聯(lián)運(yùn)示范工程”和“重慶果園港服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程”。
“可以說,重慶既有基礎(chǔ)和條件,也有能力和信心,完成國家賦予的任務(wù)。”劉魏巍感慨地說。“如果國家能夠批準(zhǔn)打造國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市,那么希望重慶能成為多式聯(lián)運(yùn)的‘探路人’,輻射帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)開放發(fā)展。”
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