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這兩天，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目針對(duì)平板自卸車(chē)的調(diào)查報(bào)道刷爆了不少卡車(chē)司機(jī)和物流老板的朋友圈。報(bào)道中指明了當(dāng)下針對(duì)平板自卸這類常用車(chē)型采用的治超標(biāo)準(zhǔn)存在執(zhí)法不一的情況，也直言多部門(mén)管理帶來(lái)的行業(yè)頑疾始終無(wú)法得到治愈。

但是問(wèn)題也就隨之產(chǎn)生，針對(duì)上述亂象，節(jié)目最后一樣無(wú)法給出行之有效的一套解決方案。換言之，平板自卸這類車(chē)型的使用方，無(wú)論面對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，抑或是面對(duì)一款車(chē)型總被多頭管理的現(xiàn)實(shí)，看起來(lái)只有華山一條路——“忍”。

用著好好的，咋就突然變成非法改裝了？

標(biāo)準(zhǔn)不一、多頭管理重傷平板自卸車(chē)!央視剛曝光,但然后呢?

平板自卸車(chē)的產(chǎn)銷量近來(lái)持續(xù)看漲

這期節(jié)目播出之前，其實(shí)針對(duì)平板自卸牽引車(chē)就有兩則重磅消息出來(lái)，且引起了大家廣泛關(guān)注：

一是5月31日起，平板自卸半掛車(chē)（后翻、側(cè)翻）因涉嫌非法改裝，工信部暫停此類車(chē)型合格證上傳。由于此類車(chē)型不再標(biāo)準(zhǔn)要求范圍之內(nèi)，專家正在討論下一步安排，故而暫停此類車(chē)銷售。

二是近日平板自卸半掛車(chē)合格證已然恢復(fù)上傳，現(xiàn)可正常辦理手續(xù)。而且據(jù)有關(guān)通知，之前已購(gòu)買(mǎi)這類車(chē)型而無(wú)法上傳合格證者，需及時(shí)聯(lián)系車(chē)輛生產(chǎn)廠家并上傳合格證。不過(guò)這是臨時(shí)恢復(fù)還是持久政策，尚未可知。

當(dāng)然，如果從去年9?21治超開(kāi)始算起，或許不難發(fā)現(xiàn)，治超正從限制載重延至規(guī)范尺寸，無(wú)論是轎運(yùn)車(chē)還是集裝箱車(chē)以及此次著重談及的平板自卸車(chē)，都包括在內(nèi)。特別后者，用戶上路時(shí)經(jīng)常加裝貨廂，自然容易被認(rèn)定為非法改裝。

而在有關(guān)部門(mén)和專家看來(lái)，平板自卸車(chē)按照以往國(guó)標(biāo)要求，是僅能用于運(yùn)輸不可拆解物品，即一些大件運(yùn)輸用途的；但在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中，改裝過(guò)后，一些車(chē)主或物流公司用它運(yùn)輸普貨很是常見(jiàn)，這背后就有極大安全隱患。

甚至，有人為了使用這類運(yùn)輸車(chē)型，不惜違規(guī)套牌；這類車(chē)型容易超高超寬運(yùn)輸，阻擋行車(chē)視線；因?yàn)檐?chē)身很長(zhǎng)，轉(zhuǎn)彎不便，雖然多拉貨物，但是效率未必得以提升；同時(shí)，用其運(yùn)輸普貨，不符合標(biāo)準(zhǔn)，也帶來(lái)了另一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。

總結(jié)看，有關(guān)部門(mén)喊停合格證上傳，意味著對(duì)平板自卸車(chē)的整治力度注定強(qiáng)于以往。只是，問(wèn)題也就來(lái)了，整治過(guò)程中是否有人“受傷”或出現(xiàn)不和諧因素呢？

整治就整治，罰款咋還可以討價(jià)還價(jià)？

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執(zhí)法層面的從嚴(yán)讓很多車(chē)主一時(shí)間慌了神

據(jù)了解，去年下半年以來(lái)，我國(guó)半掛車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)較好，產(chǎn)銷量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，平板自卸半掛車(chē)就表現(xiàn)的十分搶眼。

根據(jù)有關(guān)方面披露的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前四個(gè)月，我國(guó)平板自卸半掛車(chē)產(chǎn)量達(dá)到22000輛，同比增長(zhǎng)三倍以上。那么，這類車(chē)型為何受到如此歡迎？這里不妨簡(jiǎn)單說(shuō)一說(shuō)。

一是平板自卸半掛車(chē)在專用車(chē)中技術(shù)含量較低，容易模仿制造；二是車(chē)主購(gòu)車(chē)之后，可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)上戶，而且這類車(chē)型用著方便。比如，加裝了車(chē)廂后，運(yùn)輸砂石、煤炭等都很便捷，中長(zhǎng)途物流上市場(chǎng)需求很大。

但是即便如此，節(jié)目也清楚地介紹，這類車(chē)型一旦按照需要使用螺栓鉚釘安裝活動(dòng)箱體，就可能被認(rèn)定為非法改裝。雖然在調(diào)查中，相關(guān)檢測(cè)中心人員坦言這類車(chē)型界定不明，但也指明了治超從嚴(yán)后其多會(huì)被認(rèn)定為非法改裝。

這就是車(chē)主和司機(jī)委屈之一。另外，按規(guī)定，非法改裝將被處以5000元罰款。但事實(shí)上，在繳納罰款時(shí)，卻有人反映，是可以討價(jià)還價(jià)的，從5000元變成3000元可以，有的還能低到幾百塊錢(qián)不等。如果罰款合理合法，會(huì)“打折”嗎？

尤其致命的一點(diǎn)是，罰款“打折”本身合法嗎？當(dāng)一項(xiàng)法律法規(guī)或者政策措施在實(shí)行過(guò)程中觸碰到一線從業(yè)人員利益的時(shí)候，罰款也會(huì)引發(fā)以罰代管的爭(zhēng)議。如果罰款還被討價(jià)還價(jià)，這會(huì)引起更多人對(duì)執(zhí)法的懷疑，本身也不利于更好執(zhí)法。

因此，這類車(chē)型界定和罰款都是難題。焊接和鉚釘活動(dòng)鏈接是否都是非法改裝，處罰標(biāo)準(zhǔn)到底如何執(zhí)行？管理上講，必須先有論斷才行。

問(wèn)題已爆發(fā)，一款車(chē)型多個(gè)部門(mén)管理？

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車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的大趨勢(shì)不會(huì)變，做好準(zhǔn)備是必要的

今年1月，針對(duì)非法改裝，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)文啟動(dòng)整治行動(dòng)，足見(jiàn)打擊力度空前。

但是，這本身也反映出一個(gè)問(wèn)題，即一款車(chē)型被認(rèn)定為非法改裝，其改進(jìn)和問(wèn)題的解決，可能涉及的管理部門(mén)相當(dāng)之多。這對(duì)處理問(wèn)題的效率而言，絕對(duì)無(wú)益。物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶在經(jīng)營(yíng)中往往就拼時(shí)效，繳納罰款了事只是無(wú)奈之舉。

節(jié)目中，我們看到，記者為了搞清一款車(chē)型是否真的非法改裝，采訪了檢測(cè)中心、交通廳等相關(guān)人士，但放在一個(gè)普通車(chē)主或物流公司身上，他們是否有精力和成本這樣較真下去？如果沒(méi)有這份較真，不管是否非法改裝，最后都是非法改裝了。

所謂源頭治超，前面提到的合格證或?qū)⑼Ｖ股蟼魇且环N方法。但是，需要考慮的是，這對(duì)廣大車(chē)企、改裝廠以及車(chē)主和物流公司到底將產(chǎn)生怎樣的影響。車(chē)型要標(biāo)準(zhǔn)化，人們理解，但是責(zé)任和成本是否都要落到生產(chǎn)方和使用者身上？

事實(shí)上，據(jù)報(bào)道，有司機(jī)在接受采訪時(shí)也坦承，這樣和執(zhí)法人員躲貓貓很累，他們也期待換一部完全合規(guī)車(chē)輛，但他們狠不下心來(lái)的原因是，一輛平板自卸車(chē)需要支出采購(gòu)和使用成本，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這份損失承擔(dān)不起，就只能承擔(dān)處罰風(fēng)險(xiǎn)。

故而，一方面，有關(guān)部門(mén)必須明確非法改裝標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)的一致性，從規(guī)則制定上到執(zhí)法手段上都做到公平；另一方面，要為這類車(chē)輛退出市場(chǎng)提供路徑，減少大家的損失，并且真正有效激勵(lì)大家采用合規(guī)車(chē)或先進(jìn)的運(yùn)輸方式。

我們深知，針對(duì)一款市場(chǎng)很大需求的車(chē)型，如何規(guī)范它的使用是一門(mén)學(xué)問(wèn)。但也正因?yàn)榇耍覀儾牌诖嘘P(guān)部門(mén)可以更具智慧地發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。