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基礎設施互聯互通，有利于資源要素流通更加順暢、資源要素利用更加集約、資源要素配置與各功能區域定位更加契合，有利于強化各功能區域間有機聯系、相互支撐，推進城鎮、產業等優化布局，實現聯動發展、協調發展、融合發展。

目前，中央脫貧攻堅范圍進一步擴展，脫貧攻堅進入關鍵沖刺期，打贏交通扶貧脫貧攻堅戰成為“十三五”時期必須完成的任務之一。

近日，據交通部網站消息，交通運輸部印發《“十三五”交通扶貧規劃》（簡稱《規劃》），結合貧困地區交通運輸發展的實際需要，明確了“十三五”時期交通扶貧脫貧攻堅八大任務，進一步加強貧困地區交通基礎設施建設，提升運輸服務能力和水平，強化安全保障能力和管理養護效能，力爭到2020年，貧困地區全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，總體實現“進得來、出得去、行得通、走得暢”。

今年以來，交通運輸部發布多項政策推動交通扶貧工作加快開展。例如，4月，交通運輸部會同國家發改委、國務院扶貧辦聯合印發了 《關于進一步發揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實施意見》。5月，交通運輸部會同國家發改委、國務院扶貧辦聯合召開的交通扶貧脫貧電視電話會議，提出重點建設 “百萬公里農村公路建設工程”和“227項交通扶貧骨干通道工程”。

以交通為重點的基礎設施，是保障各功能區域有效運轉的“血脈”和“經絡”。此次《規劃》指出，“十三五”時期，加快基礎設施建設仍是交通扶貧的首要任務，提升運輸服務水平是交通扶貧的落腳點，推動交通運輸可持續發展是交通扶貧的迫切要求。

在記者看來，基礎設施互聯互通，有利于資源要素流通更加順暢、資源要素利用更加集約、資源要素配置與各功能區域定位更加契合，有利于強化各功能區域間有機聯系、相互支撐，推進城鎮、產業等優化布局，實現聯動發展、協調發展、融合發展。要完成“十三五”時期脫貧攻堅，交通基礎設施建設在脫貧攻堅當中是起著至關重要的作用，應當先行解決，只有加快打通貧困地區與外界的聯系，才能夠加快貧困地區百姓思想觀念、技能等方面的轉變。

扶貧工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。而交通扶貧如何才能更好地發揮自身作用，將工作落到實處？這其中，資金問題是至關重要的一環。記者認為，除了加大財政投資力度之外，也應充分調動社會資本的積極性，通過發揮財政“四兩撥千斤”的作用，鼓勵金融資本參與進來，通過發行債券以及發展新的融資模式，解決基礎設施投資的資金問題。

對于交通扶貧所涉及的資金問題，7月21日，交通運輸部新聞發言人劉鵬飛在交通運輸部新聞發布會上表示，今年以來，增加了中央投資對貧困地區交通建設的投入，提高了補助標準，在“精準”和“力度”方面實現突破；積極爭取中央專項建設基金調增對公路建設的支持范圍和支持比例。協調爭取國開行、農開行總規模達1．3萬億元的開發性金融信貸支持。

此外，交通運輸部綜合規劃司副司長范振宇曾表示，下一步，交通運輸部將制定適用于貧困地區發展特點的基礎設施、運輸服務、運輸裝備標準體系。根據貧困地區自然環境、發展需求和建設難度，因地制宜地確定建設方案和建設標準。此外，交通運輸部還將探索建立交通扶貧部省聯動機制，并和各省人民政府簽訂部省共建協議。今后，地方政府落實建設資金和相關支持措施、推進項目建設效果等因素會直接與下一年度中央資金安排相掛鉤。

交通運輸部數據顯示，截至2015年底，全國仍有826個建制村不通公路。全國農村公路技術等級結構顯示，二級及以上只占4．3％，通行標準很低的四級公路和等外公路占比達到87％以上。交通運輸仍然是貧困地區突破發展瓶頸的最大“短板”之一。

《規劃》明確，“十三五”期間交通扶貧覆蓋范圍包括集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣，以及以上范圍之外的一批革命老區縣、少數民族縣和邊境縣，共1177個縣（市、區）。各級交通運輸部門要統籌規劃，促進“點”與“面”“內”與“外”“城”與“鄉”交通運輸協調發展；堅守底線，推動交通運輸基本公共服務向革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區延伸；精準施策，合理制定交通扶貧目標和重點，推動“交通＋特色產業”“交通＋電商快遞”等扶貧新模式；因地制宜，實現交通發展與自然環境和諧統一；明確地方政府的責任主體地位，中央和地方合力推進交通扶貧脫貧攻堅。

應該說，此次《規劃》所提出的推動“交通＋特色產業”“交通＋電商快遞”新模式，可以與交通基礎設施建設相互支撐，從而帶動貧困地區交通、產業等方面的發展。

實際上，2015年以來，農村電商快速擴張，除了國家出臺一系列加快電商發展的政策外，各地、各級政府也對農村電商給予強力推動。例如，河北、山東等省政府還提出實現農村電商全覆蓋的任務。農村電商的快速發展對農村交通狀況也提出了新要求，同時，通過“交通＋電商快遞”的模式，也可助力農村脫貧發展。

農村電商發展，物流先行。物流往下沉之后，也拉動了鄉村的服務體系，是相輔相成的過程。近日，交通運輸部印發了《關于推進供給側結構性改革促進物流業 “降本增效”的若干意見》，并同步制定了落實《意見》的三年行動方案，明確了2016—2018年的具體工作舉措。今后，不僅是交通發達的城市地區，在偏遠的農村地區，物流也有望迎來更高的效率和效益，物流成本有望進一步降低。

電子商務企業在農村市場的推廣，延伸電商平臺的優勢、突破物流和信息流瓶頸，不僅有利于縮小城鄉收入和消費差距，同時也有利于推動農村現代化經濟發展建設。農村電商的推進有利于發掘整個電子商務市場的潛力，加快“互聯網＋現代農業”規劃的進一步落地實施。