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日前，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于深入實施“互聯網＋流通”行動計劃的意見》（下文簡稱《意見》），意見從12個方面對“互聯網＋流通”行動計劃作了具體部署。在此次國務院所發布的這份《意見》中，我們能夠清晰地看到，發展農村電子商務是其中一個十分重要的命題。
　　此前，在國新辦舉行的國務院政策吹風會上，商務部部長助理王炳南在介紹農村電商發展現狀時說，隨著政府推動和社會資本的介入，農村電商發展迅猛。到目前為止，我國共有涉農網站3萬多家，其中電子商務網站3000多家，2015年農村地區網購交易額達到3530億元，同比增長了96%。此外，目前農產品網絡零售額達到1505億元，發展農村網民達到5659萬人，新增網店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經建成了25萬個電商村級服務點。
　　不過，王炳南同時也指出，我國農村電商發展還存在一些困難和問題，包括農村基礎設施比較薄弱、電商人才缺乏、農產品競爭力不強，農村市場秩序不夠規范等。另外，和日本以及歐美等發達國家和地區相比，我國農產品存在流通環節較多、流通成本偏高、效率較低等問題，這大大的抑制了我國農村電商建設的發展速度。
　　在此次國務院發布的《意見》中，其中涉及農村電商的內容有以下三部分，分別是:“解決農村電商物流配送‘最后一公里’；加大農村寬帶建設投入，加快提速降費進程，努力消除城鄉‘數字鴻溝’；推動農產品由從農村到城市的上行渠道，引導電子商務企業拓展農村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農村物流資源。”
　　此外，《意見》還指出，要鼓勵有條件的地方設立“互聯網+流通”發展基金，引導社會資本、境外資本加大對流通領域互聯網等信息技術應用的投入。
　　其實，從歷史來看，流通行業在國民經濟中的重要性不容置疑，作為生產和消費的中間環節，流通承擔著產品進入市場、實現價值和滿足消費需要的雙重職能，物流與生產密不可分。不過，對于流通軟硬件相對薄弱的農村地區，通過“互聯網+流通”的改革方式，是否有希望解決農村電商的眾多痛點問題？農村電商的主體工作者們——縣域政府領導者該如何將此番利好政策快速落地，切實解決農村電商目前存在的瓶頸問題？另外，專就農村電商領域而言，是否可以設立針對農村電商特點解決最后一公里難題的發展基金？
　　就此，浙江省麗水市農村電商服務中心主任、《電商參考》特約評論員、淘寶大學縣長電商研修班專家導師王軍龍，在接受《電商參考》記者采訪時發表了他的個人見解。
　　浙江省麗水市農村電商服務中心主任、《電商參考》特約評論員、淘寶大學縣長電商研修班專家導師王軍龍
　　農村電商的社會意義與蛋糕之大，政府與企業已經形成共識，所以才會有快速的爆發與推進，針對《意見》提出的核心內容，他從三個方面談了自己的理解：
　　政府：最后一公里“物流”與“商流“
　　“最后一公里”的問題，在農村電商中被重點提及。根據數據顯示，在全國1000個縣里，已經建成了25萬個電商村級服務點。那么“物流”為什么還是不通？對此，我的建議是，政府現階段更應該重視“商流”。
　　目前解決農村電商“最后一公里”的主體，大致可以分為三類：一是“國家隊”，郵政、供銷社等；二是“土豪隊”，阿里、京東等；三是“諸侯隊”，趕街、淘實惠以及各地傳統商貿企業。這些主體在推進“最后一公里”的建設中，或多或少還是需要政府在落地上的相關支持。那么在城市里的同類主體呢？目前，那些快遞企業好像并沒有在這個序列里面作為主角出現。為什么？我想，很大的原因就是“商流”沒有打通，市場實際情況還不能支持流通的市場要求。所以，政府應該對物流資源進行整合引導。
　　“政府搭臺、企業唱戲”，在目前的“最后一公里”問題上，“搭臺”的速度非常快，但是唱戲的主體培育較慢，其中的原因多樣。政府應該關注以下幾個問題：一是互聯網+流通不一定就是網店，也可能是線下線上結合；二是互聯網+流通不一定就是遠銷千里，也可能是城鄉互通；三是互聯網+流通不是串聯一根從田頭到餐桌的網線，也需要建立線下強大的支撐體系。
　　這些農村電商實際的問題與被驗證的事實，已經超出了傳統電商銷售模式的應用與理解，而更多的是在觀念和方法方面的重新定位與認知。所以，我建議政府應該從產業鏈提升、供給側的角度讀懂電商、規劃電商、實施電商，如此才能真正享受到政策紅利、把握時代機遇。
　　企業：把握產業鏈電商倒逼的機遇
　　農村電商在發展過程中，縣域涉農企業作為主體躍躍欲試，都希望在互聯網+流通的商貿變革中分一杯羹，但是僅僅鎖定產品的零售，通常結果差強人意，而且隨著互聯網越發普惠、產品與服務信息越發對稱，線上商品服務必然是越發激烈的。互聯網+流通”的改革方式向企業透析著更多的產業鏈機會。
　　在浙江省麗水市蓮都區有兩個典型的例子。一家叫綠盒電子商務有限公司，他們經營的是一個區域農產品上行服務平臺，公司定位做生鮮電商銷售，開始做B2C的模式時舉步維艱，后來重新定位作為農產品上行“電商化、品牌化、標準化”的服務機構，解決區域農產品賣的出、送不出的難題，配備了冷庫、異形包裝機、冷鏈車等配套設備，同時政府支持給予檢測、區域公用品牌“麗水山耕”的保障支撐，幫助到很多合作社與農業企業實施上行路徑的打通。
　　另外一家叫浙百味農業合作社，合作社的大米基本上通過電商渠道銷售，不過它不是自己零售而是網絡渠道供應商，但是大米的價格比傳統農企批發高出一元左右，為什么？因為合作社負責人做了兩件事：首先是經常拍攝生產種植過程的照片給到電商渠道代理商，讓他們有一手素材；二是一件代發，實現柔性生產供應，從供給側的角度增加了自己的服務價值。
　　服務商：帶給縣域的可以更多
　　鼓勵有條件的地方設立“互聯網+流通”發展基金，引導社會資本、境外資本加大對流通領域互聯網等信息技術應用的投入，這給縣域電商服務商釋放了新的信號與參與農村電商的機會。
　　目前的農村電商服務商，除了農村電商服務商建設布點，大都處于營銷策劃、人才培訓等軟服務層面，但是對于縣域及農村產業結構、硬件布局上還是很少的，“互聯網+流通”發展基金可以促進真正引擎式的發展抓手。目前也有一些縣域、服務商開始嘗試，如陜西洛川的蘋果產業，服務商開始涉及品種、溯源、品控等環節的重點投入；山東齊河的物流行業，提出“中國網倉”的定位規劃，企業開始布局智能倉儲體系，實現物流與快遞的協同產業升級。以此，實現縣域及農村電商真正的“標本兼治”。