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“禁止電動車、摩托車？那我的快遞怎么辦？中午的外賣誰給送？”

這恐怕是本周網友們最為擔憂的問題。因為就在近期，深圳開啟了一場嚴格的“禁摩限電”整治活動；醞釀1年多的《廣州市非機動車和摩托車管理條例（草案）》在3月29日被提交給當地人大審議，擬對電動車等非機動車、摩托車實施“五禁”；北京也出臺規定，將在4月11日起禁止電動車在10條主要大街通行。

對于大多數人來說，現如今快遞和外賣已成為生活中不可缺少的一部分，而電動車、三輪車正是完成送貨上門“最后一公里”的重要方式。于是，網絡上對“禁摩限電”討論、質疑就這樣產生了。熱點形成的背后，是繞不開的民生話題，反映的也正是城市管理的難題。

各種演繹版本花樣百出

事態的發酵，緣起于那一場轟轟烈烈的“禁摩限電”整治活動。

2016年是深圳的“城市管理治理年”，因此全市開展了大規模的“法治通城2016”行動，而“禁摩限電”正是其中的一項重要內容。

根據官方提供的數據顯示，自3月21日開展整頓行動10天以來，深圳各單位共查扣電動車17975輛、拘留874人（拘留無證670人、非法拉客擾亂公共場所秩序196人、暴力抗法8人）、采集非法拉客人員771人次。

不過，事態在網絡上的呈現并非只是這一組簡潔的數字，更多發生的、沒發生的、主觀臆測的場景描述不斷見諸于各種媒介平臺，讓事件充滿了矛盾與沖突。大眾目光的落腳點，也更多地集中于快遞車輛的查處。

比如一些網友則講述自己“遇到”或聽說的情況：有的快遞說要等交警下班之后才開始收派件，有的則稱有近千名快遞員準備辭職——畢竟，車被扣貨被扣之后，快遞員是要自己賠錢的，如果加上拘留，就更加入不敷出了。

針對網上各種猜測的內容和不實說法，4月5日，深圳警方召開了新聞通氣會，就一些媒體和民眾關心的問題做一個公開回應和解釋。

比如針對民眾關心的查扣快遞車輛的問題，深圳警方表示各交警大隊查扣的快遞行業備案電動自行車共計29輛，占查處總數的0.16%，這部分車輛被查扣的原因，均為涉及相應道路交通違法（如進入機動車道、逆向等）；共查扣快遞行業的電動三輪車33輛，這部分電動三輪車均屬非法拼裝、改裝的電動三輪車。此次禁摩限電針對的是非法從事拉客、違法違規駕駛機動三輪車上路，并非針對快遞業。

此外，關于網傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車輛被查扣”的說法，深圳警方予以澄清：從3月21日至4月5日，被拘留的快遞企業人員19人，經核實，共有16人有系統記錄；關于網傳深圳快遞出現離職潮的問題，深圳警方與快遞主管部門和行業協會聯系溝通后作出了進一步說明。

眾說紛紜網友各執一詞

盡管深圳警方對“禁摩限電”的一些誤解和謠傳作了澄清，但各方對這一事件的討論并沒有結束。究竟該不該“禁摩限電”，怎樣“禁摩限電”，網友們眾說紛紜，各執一詞。

贊成者之所以贊成，理由的核心就是“安全”。

據了解，2015年全年，深圳市共發生道路交通事故1150宗，同比下降3.5%；死亡431人，同比下降6.1%，實現了事故總數和死亡人數的雙下降，但涉摩涉電交通事故死亡人數為41人，同比上升27.66%。

一位匿名網友表示，自己在人行道上行走或到十字路口拐彎時，經常會遇到電動車或三輪車迎面直沖而來，或者是擦肩而過，那種略帶沖撞的速度感很容易讓人擔心會受到傷害。“其中有不少就是送餐或送快遞用的電動車，因為總是要趕時間，所以派件員、送餐員都騎得很快。”

另一位從事一線執法工作的交警則留言，非機動車違法非常普遍，主要包括路口闖紅燈、路段內逆行、隨意橫穿馬路、占用機動車道行駛等。“違法數量太大，執法的時候常常掛一漏萬，而且騎車人對交警執法往往不配合，執法時耗費的時間特別長。但實際上我們還有別的工作，很難拿出大量時間專門針對騎車人進行執法。”

而反對者之所以反對，理由則是“權利”和“便利”。

有網友留言表示，從自由出行權的角度來說，公民有權在法律規定的范圍內使用交通工具出行。國家現行的《道路交通管理法》、《道路交通安全法》中，對于機動車的管理，只要符合準予登記的各種條件，就應該辦理登記手續實行牌照管理制度；

而從電動車的角度來說，國家現行的標準制訂于上世紀90年代，因此對電動車是機動車還是非機動車也沒有明確界定。

換句話說，即使有30%的交通事故是這些車輛造成，也不應該被取消上路的資格。否則汽車也有很高的交通事故率，為什么就不被禁止上路呢？

同樣，摩托車、電動車也關系到大家的生活是否方便。一些網友討論到，現在年輕人大多都有網上購物和外賣點餐經歷，它甚至已融入生活。如果沒有了電動三輪車、摩托車這些交通工具，那么外賣和快遞又怎么及時送到手上呢？

“聽說去年呼和浩特就嚴查過一次電動三輪車，結果有快遞員在市區騎著馬送起了快遞。今年在鄭州也有過快遞員因騎電動三輪車被交警扣留的事情，于是他們只好拉板車來送貨。這樣的行為似乎更荒唐。”

規范管理豈能一禁了之

去年12月，中央城市工作會議強調，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

就城市是不是應該“禁摩限電”來說，同樣離不開服務思維，避免粗放式的“一刀切”政策，讓政策細化、規范，更加順應民心。關鍵是中央和地方的相關法律標準與條例要跟得上時代和管理的步伐。

首先，是不是所有的摩托車與電動車都應該被禁？是不是可以用“特許備案”的方式對部分行業的使用車輛進行“個別管理”？

比如有網友提到，用于快遞、郵政、外賣等方面的車輛可否獲得特殊許可，在品牌、速度、馬達功率、行駛區域、駕駛人資格、承載量等方面進行規定，讓駕駛者能夠依規行駛，從而也方便了大家的生活。

試想，如果所有的電動車都跟汽車一樣有牌照、駕駛之前要像機動車一樣考駕照學交規、上路有監控、違規了一樣扣分罰款，這些車輛就不像現在一樣無所忌憚了。拿出管理酒駕的方式管理這些，恐怕效果就會不一樣。

事實上，深圳在具體規定執行過程中已經注意到了這一點。自2012年開始，深圳就對郵政、快遞等行業以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等單位所使用的電動自行車實行備案制，經統一載物托架和車身顏色。納入管理，允許上路行駛、不限行。

據統計，目前深圳備案的摩托車、電動車車輛達到4.3萬輛，其中快遞業近1.8萬輛，占所有行業總數的41%，行業配額最多。針對近期快遞行業協會的訴求，深圳在落實增加5000輛備案電動自行車的配額，后續會充分考慮行業、企業的具體情況，進一步協調增加配額。

同時，2014年國家郵政局曾發布《快遞專用電動三輪車技術要求》，明確其車型、尺寸、車速等多項指標，但并非強制性措施。而新標準也正在醞釀中，預計有可能將增強對快遞電動車投入使用的約束力。

其次，摩托車、電動車的高事故率是否可以通過綜合途徑來解決，而不是讓問題全部由車主買單？例如很多城市的道路缺少非機動車道，如果電動車要上路，大部分時間要么和機動車在一起，要么占用人行道，這自然容易造成交通混亂。假設能合理規劃道路，那么摩托車與電動車的運行可能會變得更加有序。

此外，也有網友指出，如果擔心電動車電池造成污染，那么應該從源頭上修訂標準、約束生產商；如果擔心車輛出現亂停靠、占道的行為，是否可以專門開辟一個區域，定時停放快遞車輛，同時為部分社區安置快遞存儲柜等。

總而言之，有了問題，我們都希望去解決。但解決的方式，還是要講求“宜疏不宜堵”，學會“十個手指彈琴”、“精準調控”。為了居民安全而便利的生活，我們有關部門要有管得了摩的、當然也要送得出快遞的能力。