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隨著“互聯網+”時代到來，以及國家積極提倡“大眾創業，萬眾創新”，農村電商得以蓬勃發展。

同時，黨的十八屆五中全會提出了共享發展理念，就是要讓廣大農村網民與城市網民一樣，都能享受到電商發展所帶來的紅利，但目前大多數物流企業配送體系只能下沉到縣城或鄉鎮，還很難實現“從縣到村、從鎮到村，從農戶家門口到物流集散點”，農村物流的“最后一公里”還沒有完全打通，這已成為農村發展電商的“痛點”，甚至制約了農村電商發展。而究其原因，全國人大代表、天能集團董事長張天任認為主要有以下三點：

一是道路不暢通是最大障礙。我國經濟不發達地區的農村，很多道路基礎設施不夠完善，像面包車、卡車等物流運輸工具，無法直通到每個村里。農村建設是個長期過程，以國家現有的經濟實力和發展條件，也不可能在全國范圍內大規模建設農村道路設施。只有選擇適合農村道路的運輸方式，才能更好地解決農村物流無法送達的問題。

二是配送效率低是主要糾結。農村居住相對比較分散，加上經濟條件相對落后，快遞業務比較零散、業務量不大、集中度不高，如果用面包車、卡車等物流運輸工具配送，由于投遞率低，基本不掙錢，甚至連油錢都不夠。如果使用自行車等其他運輸工具配送，由于路途偏遠，配送服務效率更低，還需要更多投遞人員，才能及時服務到位。

三是投入成本高是問題關鍵。農村物流服務營業網點一般沒有專門場地，工作人員大多也是兼職，且素質不高，即使有物流企業鋪設網點后，拓展自營配送體系，幾乎都在貼錢，投遞人員培訓也需投入成本，一定程度上影響了物流企業進軍農村市場的積極性。如果國家僅出臺財政補貼等扶持政策，那么有些物流企業未必將國家扶持資金全部用于農村物流配送體系建設，不一定能起到最好效果。

張天任：支持建立以電動車為運輸工具的配送體系

電動輕客在物流配送領域市場前景廣闊

近年來，隨著農村電商快速發展，農村有大量的物流配送需求，如何更好地解決上述問題，補齊農村物流配送的短板，最關鍵在于選擇和使用方便快捷、性價比高，且能夠適合當前農村道路和居住狀況的交通工具。當前，電動車包括電動自行車、電動三輪車、微型電動汽車等，對于農村物流配送服務體系建設有三點優勢：一是農村幾乎所有道路都可以承載電動車；二是電動車體積小、安全、便捷、環保；三是投入成本低、服務效率高，可以說是農村物流配送最佳的運輸工具。

 

2015年10月，國務院《關于促進快遞業發展的若干意見》提出快遞“向下”工程，到2020年基本實現“鄉鄉有網點、村村通快遞”的目標。其中，第十二條提出，“加大政策支持力度，中央預算內投資通過投資補助和貼息等方式，支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞基礎設施建設，各級財政專項資金要將符合條件的企業和項目納入支持范圍。快遞企業可按現行規定申請執行省（區、市）內跨地區經營總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業所得稅優惠政策。”第十三條提出，“改進快遞車輛管理。研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規定。各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法”。這是建立健全農村物流配送服務體系，打通農村物流“最后一公里”的大好契機。

為此，張天任提出了他的建議：

一是國家要重點以電動自行車、電動三輪車、微型電動汽車等運輸工具為支撐，構建起一個適合農村道路的物流配送體系。這就需要國家適當放開相關政策，將其列入法定交通工具，并允許在農村道路上行駛。上述車型均應全部納入城市收投服務車輛行列，并對其加以規范和管理。

二是國家要出臺有針對性的財稅扶持政策，對于在建設農村物流服務網點過程中購買的物流專用電動車，直接予以專項資金補貼或享受稅收優惠政策，而不是籠統地以專項資金、稅收優惠等形式，對所謂符合條件的物流企業進行補貼和扶持。這樣可避免相關企業以此為借口獲得國家資金后另作他用，而確保將國家財政專項資金或稅收優惠政策真正用于農村物流事業發展，以增強農村物流配送體系建設的實效。這既可降低物流企業建設農村物流配送體系的成本，又可進一步提高物流企業建設農村配送服務網點的積極性和有效性，真正打通農村電商物流的“最后一公里”。