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李衛(wèi)華在調(diào)研中了解到，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化獲得了一定成效，建制村通班車率不斷提升，農(nóng)民群眾出行難問題得到了部分改善，但離實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化仍然有很長的路要走。

“實(shí)質(zhì)上城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)需求并無本質(zhì)差別，只是服務(wù)的區(qū)域有差別，但政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)卻不夠重視。”李衛(wèi)華說，由于政府認(rèn)為城市公共交通具有公益性，而認(rèn)為農(nóng)村客運(yùn)具有經(jīng)營性，因此將城市公共交通發(fā)展納入民生工程，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政保障的方式，而農(nóng)村客運(yùn)采取市場化的方式，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)的不均等。因此，農(nóng)村交通的基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面依然存在。農(nóng)村公路普遍較窄，通行條件不佳;大部分農(nóng)村客運(yùn)車輛都是在路邊發(fā)車，存在安全隱患;城區(qū)公交與城鄉(xiāng)客運(yùn)的換乘功能不完善;客運(yùn)車輛車況差、安全性能差、舒適性差等問題較為普遍;運(yùn)輸服務(wù)不規(guī)范，等待時(shí)間長、不準(zhǔn)時(shí)發(fā)車、隨意?？楷F(xiàn)象較多;發(fā)展不平衡，客運(yùn)車輛大多擠在熱門線路上，而支線、冷線無人問津……

“安徽的舒城縣、廣德縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作納入民生工程，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政保障的模式，這些地區(qū)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化均取得了明顯成效，獲得了較好的社會(huì)反響?？梢?，政府重視在開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作中具有關(guān)鍵作用。”

李衛(wèi)華主張由中央政府出臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化指導(dǎo)意見，并明確如下事項(xiàng)：一是將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化納入民生工程，明確城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的基本公共服務(wù)定位，由地方政府建立公共財(cái)政保障和運(yùn)營考核補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于中西部和集中連片特困地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼，并給予更多的政策傾斜。二是由各地政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，把城市公共交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃之中，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、用地安排等支持政策，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、有效協(xié)調(diào)、共同推動(dòng)，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作取得實(shí)效。三是開展運(yùn)營考核。建立健全城鄉(xiāng)客運(yùn)安全、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考評(píng)體系，定期組織服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為各項(xiàng)資金補(bǔ)貼的依據(jù)。