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國家郵政局日前透露，新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》12月1日正式施行。辦法明確提出支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，通過郵政寄包裹將可以和快遞一樣上門攬件。(據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》)

郵政普遍服務(wù)的內(nèi)容包括寄遞信件、包裹、匯兌業(yè)務(wù)等，本質(zhì)還是寄遞服務(wù)，從性質(zhì)上與快遞服務(wù)沒有什么區(qū)別。不同的是，郵政普遍服務(wù)產(chǎn)生于物流業(yè)并不發(fā)達(dá)的年代，物流成本的高昂，決定了消費(fèi)者通信和物資寄送服務(wù)需要政府托底進(jìn)行保障，使得寄送服務(wù)帶有一定的福利色彩。

不過，郵政普遍服務(wù)不是一成不變的。時(shí)代的發(fā)展，使得其服務(wù)的內(nèi)容出現(xiàn)變化，如隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的普及，信件基本無用武之地，而匯兌業(yè)務(wù)因?yàn)楝F(xiàn)代銀行業(yè)的發(fā)展應(yīng)用范圍也越來越狹窄，匯兌業(yè)務(wù)正在成為改制后郵蓄銀行的雞肋。至于包裹業(yè)務(wù)因?yàn)榭爝f行業(yè)的迅速崛起而逐年下降，據(jù)國家郵政總局發(fā)布的2014年郵政行業(yè)運(yùn)行公告顯示：2014年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成139.6億件，同比增長51.9%;郵政包裹業(yè)務(wù)累計(jì)完成6024.2萬件，同比下降13%。

這組數(shù)據(jù)表明了郵遞包裹業(yè)務(wù)服務(wù)在龐大的快遞市場中的尷尬地位，說到底，是郵政包裹競爭力正在失去。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，快遞在服務(wù)、價(jià)格、時(shí)效上都比郵政包裹要好，相比之下，郵政包裹僅是覆蓋范圍更廣，而快遞企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)也在擴(kuò)展，特別是到四五線城市“下鄉(xiāng)”。

毫無疑問，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的保障功能，正在隨著物流業(yè)蓬勃發(fā)展、成本的攤薄而喪失。這也意味著，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，要么徹底走向市場，成為真正的郵政企業(yè)，參與競爭，否則就會(huì)被市場所遺忘，最終陷入生存困境。

應(yīng)該說，郵政經(jīng)過這么年的建設(shè)和積累，擁有國內(nèi)最齊全的收投網(wǎng)點(diǎn)以及設(shè)施、隊(duì)伍，也擁有曾經(jīng)發(fā)展郵政快遞的成功經(jīng)驗(yàn)，這些都是后來發(fā)展的快遞企業(yè)所不具備的。換言之，郵政擁有快遞企業(yè)更優(yōu)越的市場地位和成本優(yōu)勢，令人遺憾的是，郵政企業(yè)還在抱守“普遍業(yè)務(wù)”的陳規(guī)，坐等顧客上門。須知，寄送服務(wù)早已不是一家獨(dú)大的年代，一紙包裹單上門領(lǐng)取的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)參與市場競爭，像快遞一樣上門攬件，放下身段，脫去“老大”的傲慢，更重要的是要引入更靈活的市場機(jī)制，提升服務(wù)、降低價(jià)格和縮短周期，增強(qiáng)競爭力。