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近年來,中國倉儲業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。《2017年倉儲業(yè)發(fā)展綜合報告》顯示,2016年,我國倉儲行業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn),在冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、跨境電商、危化品倉儲、中藥材物流等方面取得積極成效,綠色包裝、新能源車等新技術(shù)也逐步推廣應(yīng)用。

不容忽視的是,在倉儲業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時,也存在著一些問題。中國倉儲與配送協(xié)會(以下簡稱“中倉協(xié)”)秘書處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受國際商報記者采訪時表示,當(dāng)前倉儲設(shè)施供給與實(shí)際需求缺乏有效對接、倉儲設(shè)施布局沒有統(tǒng)籌考慮城市功能配置要求、倉儲設(shè)施用地難以保障等問題突出,應(yīng)引起重視,通過整合多方資源予以解決。“首先不得不面對的是倉儲設(shè)施供給與城市實(shí)際需求缺乏有效對接。”該負(fù)責(zé)人表示,一方面,人口聚集度較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、流通業(yè)較發(fā)達(dá)的城市,倉儲設(shè)施普遍供不應(yīng)求;另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)特征不明顯的城市,倉儲設(shè)施相對過剩,倉庫空置率偏高。例如,北京、上海、廈門、廣州等城市的倉庫利用率高,環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的倉庫基本處于滿負(fù)荷運(yùn)營,有的城市甚至出現(xiàn)“一庫難求”的局面,而哈爾濱、銀川、西安等地區(qū)的倉庫則明顯過剩。

倉儲設(shè)施布局也沒有統(tǒng)籌考慮城市功能配置要求。就區(qū)域分布看,多數(shù)城市倉庫網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,城市周邊中轉(zhuǎn)倉庫多、城內(nèi)配送倉庫少,特別是住宅社區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)中心等城市末端網(wǎng)點(diǎn)與共同配送需求不配套,缺少滿足末端配送需求的網(wǎng)點(diǎn)或門店存儲設(shè)施,造成市區(qū)內(nèi)“最后一公里”配送難度加大。如京東集團(tuán),由于白天配送車輛進(jìn)城受限,在市區(qū)內(nèi)的配送主要采取客戶自提或利用便民點(diǎn)臨時放置的方式,目前這樣的小型終端配送點(diǎn)達(dá)1000多個,規(guī)模小、分散,管理難度大。

從城市整體功能配置看,一些城市倉儲設(shè)施體量很大,但是滿足與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,特別是滿足未來智能制造、大規(guī)模個性化定制、精益生產(chǎn)等協(xié)同制造要求的倉儲設(shè)施明顯不足。外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的部分城市中,與國際中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品交易、全球采購分撥等航運(yùn)、商貿(mào)物流配套倉儲設(shè)施缺口較大。此外,多數(shù)城市在規(guī)劃發(fā)展過程中,將大量倉儲設(shè)施集中布局在交通樞紐附近地區(qū),在實(shí)際運(yùn)營中造成車輛集中、交通擁堵,導(dǎo)致整體效率下降。

同時,低端不合規(guī)倉儲設(shè)施仍然存在,高端標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施缺口較大。未經(jīng)備案或未經(jīng)驗(yàn)收就投入運(yùn)營、“五證”(建設(shè)規(guī)劃許可證、開工證、土地證、房產(chǎn)證、消防驗(yàn)收證)不全的倉庫仍然存在;需要改造升級的老舊倉庫仍占有一定比例;新建倉庫還存在結(jié)構(gòu)與功能配置不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不適應(yīng)現(xiàn)代物流需求的情況,如有些倉庫沒有配備相應(yīng)的車輛通道與作業(yè)場地,存在較大安全隱患。“一方面是不合規(guī)的倉儲設(shè)施,另一方面則是倉儲設(shè)施用地難以保障。”協(xié)會秘書處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市范圍內(nèi)的倉儲設(shè)施建設(shè)用地日趨緊張,造成大部分城市倉儲用地供應(yīng)稀缺,難以滿足日益增長的倉儲需求。特別是城市中心區(qū)域的倉儲企業(yè)在被強(qiáng)令搬遷之后,倉儲用地得不到置換,或置換的用地?zé)o法滿足建設(shè)及業(yè)務(wù)運(yùn)營需要。

此外,倉儲設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。一方面,土地價格不斷上漲,投資建設(shè)倉儲設(shè)施的成本越來越高,相應(yīng)的資金占用及利息等費(fèi)用支出,給企業(yè)帶來極大的壓力;倉儲設(shè)施建成后,在運(yùn)營過程中,增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,而相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策較少。同時,部分企業(yè)投資建設(shè)過量倉儲設(shè)施,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際業(yè)務(wù)需要,造成設(shè)施的使用不充分,經(jīng)營成本過高,嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營效益。倉儲企業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)鏈條的末端,很難通過提高服務(wù)價格來緩解稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)。