2020年新冠肺炎疫情爆發,對全球民航業造成巨大沖擊,由于中國疫情防控措施得力有效,中國民航在全球率先觸底反彈,成為全球恢復最快、運行最好的航空市場,貨運定期航班大幅增加,臨時貨運航班成倍增長,航空貨運得到前所未有的關注與重視。湖南民航一直以來高度重視航空貨運發展,在2020年疫情沖擊下,航空貨郵吞吐量持續保持增長態勢,取得了較好成效,但也存在部分問題和短板,航空貨運發展與湖南開放強省、經濟強省的地位不相符的現狀沒有得以改變。筆者認為,在當前湖南大力實施“三高四新”戰略的背景下,要加快彌補航空貨運發展短板,充分發揮航空貨運在經濟社會發展中的支撐作用,精準把握“五大關系”,為建設現代化新湖南貢獻機場力量。
一是要把握好近與遠的關系,切實抓牢航空貨運發展機遇。當前從中央到地方空前重視航空貨運發展,國家發改委、民航局在2020年8月聯合印發《關于促進航空貨運設施發展的意見》,強調航空貨運是國家重要戰略資源,要轉變“重客輕貨”觀念,推進國內航空業客貨并舉、協同發展局面;同月,民航局出臺《貨郵飛行航班時刻配置政策》,支持貨郵功能較強的樞紐機場使用白天高峰時段,與之匹配的一系列航班審批、“綠色通道”等支持政策,都展現出中國民航全力以赴穩貨運,確保國際供應鏈保通保運保供,快速提升我國國際航空貨運能力的決心,這些都是航空貨運在國內民航深化改革、結構升級過程中的一次重大變革,也是航空貨運發展的新機遇,加之湖南正在大力實施“三高四新”戰略,必須在理解中汲取智慧、在落實中增強本領,不斷強化機遇意識、危機意識、問題意識,既要立足當下發揮疫情期間貨運特別是國際貨郵吞吐量逆勢上揚的好趨勢,抓牢湖南航空貨運發展的歷史性機遇,又要著眼長遠真正把航空貨運的發展放到兩個市場、開放強省、區域競爭的大局中來謀劃,力爭站得更高、研得更深、抓得更準,推進湖南航空貨運高質量發展。
二是要把握好內與外的關系,全面提升航空貨運發展能力。習近平總書記強調,要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我們要在雙循環大格局中找準航空貨運發展定位,著力以國內大循環為依托,對內要牢牢把握當前國內航空貨運發展重要機遇期,對外要搶抓開拓國際貨運需求這個重要增長點,積極在尋求政策支撐、環境優化上主動出擊,在優化服務保障、合作機制上精準發力,鼓勵航空公司等各方開拓新航線、拓展“客改貨”、增加貨運包機;探索與大型制造企業、龍頭貿易企業、跨境電商企業等大型貨主深化合作;加強與地方政府、口岸辦、聯檢單位、產業園區溝通交流;利用“自貿區”建設契機,積極服務自貿區發展,推動區港一體化發展,最終形成以長沙機場為樞紐、省內各機場協調發展的航空物流網絡,不斷提升湖南航空貨運能力。
三是要把握好量與質的關系,確保航空貨運發展見實見效。沒有量的增長,就不能為做大航空貨運提供托底;沒有質的提升,就不能讓航空貨運更有效率。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,電子商務和快遞物流業持續快速增長,航空快件比例上升,航空貨運的專業化、物流化發展趨勢,對航空貨運設施的布局、運行環境和效率提出了更高要求,必須要有主動識變求變應變意識,切實轉變以貨站保障為主要經營業態的思路,著力解決市場意識不強、創新營銷不夠、信息化水平不高、增產不增收等問題,引導航空貨運機場服務由貨站服務的節點功能朝向產品定義、流程優化、空間布局拓展、多式聯運等系統集成功能轉變,搶抓跨境電商發展、冷鏈物流發展態勢,既增加物流總量,又提高收入質量,既實現量的合理增長,又確保質的穩步提升,最終實現湖南航空貨運市場品質和利潤的“雙豐收”。
四是要把握好穩與快的關系,始終守牢航空貨運發展底線。當前,全球新冠肺炎疫情正處于加速上升態勢,國內個別地區仍有零星散發病例和局部聚集性疫情,機場作為境外疫情防控的前沿陣地,特別是隨著國際航空運輸市場逐步恢復,“外防輸入、內防反彈”和“人物同防”壓力持續加大,疫情防控形勢依然嚴峻、任務仍然繁重,必須在持續做好常態化疫情防控各項工作的前提下,堅持穩中求進總基調,堅決杜絕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,堅持思想不松、機制不變、隊伍不散、標準不降、力度不減,時刻繃緊疫情防控這根弦,堅決堵住所有可能導致疫情的漏洞,著力鞏固航空貨運安全發展根基,在“穩”的基礎上,力求“進”得更大一些。同時,也要看到航空貨運是經濟發展的晴雨表,特別是近些年,隨著中國經濟的轉型升級,供給側改革的深入推進,對外貿易結構的優化以及居民消費方式的轉變,航空貨運市場整體持續向好,必須主動適應航空貨運發展新形勢,站在湖南機場全面發展、改革創新的“快車道”上,加快推進湖南空港實業貨運分公司體制機制改革,大干快上,著力以便捷的地面交通、良好的通關環境、優質的地面服務、完善的航線網絡、穩定的適空產業助推湖南航空貨運快速發展,著力在“好”的基礎上,力求發展得更“快”一些。
五是要把握好權與責的關系,探索創新航空貨運發展機制。權利與責任是對等的,有多大的權利就有多大的責任。航空貨運發展必須緊盯做大做強這個首要導向,必須貫徹落實國企改革三年行動為這個思想牽引,大膽深化航空貨運管理體制機制改革,在管理模式、人才培育、薪酬待遇上有突破,著力把化解短板制約的決心目標激發出來,把創新爭先的發展舉措激發出來,把推動發展的干勁激情激發出來,推動航空貨運成為湖南機場高質量發展的重要增長點、確保湖南機場成為服務開放強省的重要著力點。(作者系湖南省機場管理集團黨委副書記、總經理譚克濤)
最新論文
