巍巍燕山，頭枕河北，遠眺東北。
在北京的發展戰略中，河北是一個無法回避的存在，但東北卻是一個被遺忘的角落。
近日，北京終于痛下決心瘦身，北京發改委明確了未來北京要紓解的四類非首都功能———在保留了北京的政治、文化、國際交往、科技創新中心的戰略定位后，北京將非首都功能定為四個領域：一般性制造業、區域性物流基地、區域性批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業性服務機構。
北京的大城市病由來已久，而紓解北京的非首都功能一直難以推動，本次北京方面一口氣推出四個領域的行動計劃可謂力度空前，體現出了改革的誠意與決心。
但筆者認為，北京是一個特殊的城市，跳出京津冀，在全國范圍來看，它既是首都，還是一個負有多重功能的城市。特別是，北京自古就是華北的交通重鎮，亦是東北出關的唯一大陸通道。
由此，北京要去掉區域性物流基地和批發市場，將對華北、東北區域造成一定影響。華北區域尚有彈性空間，而東北區域在資源交換和市場要素流動方面嚴重依賴北京，北京若去物流基地的功能，勢必對東北影響巨大。
不久前黑龍江公布的上半年經濟數據顯示，上半年全省GDP同比增長4.8%，再度墊底；遼寧為7.2%，吉林為6.8%，均低于全國7.4%的平均水平。而在去年，遼寧、吉林、黑龍江三省的增速分別為5.8%、6.5%、5.6%，全部在全國倒數之列。今年李克強總理和習近平主席先后視察東北，強調東北振興。急需崛起的東北，需要更為強勁的消費市場，也需要更為順暢的交通與物流。
北京是連接東北和中國廣闊內陸的跳板。東北在中國地理位置非常特殊，由于東北部出海口被朝鮮和俄羅斯封死，東北僅擁有大連等少數幾個出海口。東北的資源交換，主要是通過陸地交通，北京是東北貨物入關的最佳通道。
因此，筆者認為，東北是北京無法推卸的責任。若北京關門，東北的資源流動必被卡死。在圖們江開發還沒有實質性進展的情況下，更是如此。
從國家戰略上來說，北京也與東北捆綁在一起。中國歷史上幾次定都北京，很大程度上是考量東北因素。京津冀增長亦須把東北作為戰略腹地。
東北與京津冀，在傳統上即關系密切。十幾年前流行的環渤海戰略中，京津冀和東北、甚至山東，都被作為整體考量。后來，山東有藍色半島國家戰略，京津冀去年成為中國最大的國家戰略，“一號國家工程”，北京、東北、山東三個區域的發展逐步被切割。甚至京津冀的天津，與東北的大連、山東的青島等地，過去十年存在著直接的競爭，使各自的關聯性被逐漸遺忘。
事實上，京津冀的最佳戰略并非獨立發展。割裂東北，其戰略腹地減少一半。京津冀未來發展必須要考慮東北因素，把其作為重要戰略腹地。同樣，東北亦需主動與京津冀連成一體。東北與京津，未來應造成廣泛互補。
在此情況下，北京如去掉區域性的物流基地以及批發市場，將大大增加華北、東北等地的物流成本，導致其資源無法暢通，要素流動減慢，制約其發展空間。尤其是東北，將形同被卡住脖子。
例如北京著名的動物園服裝批發市場，其客源除北京之外，更多就是來自河北、山東、河南等地，大紅門市場，也同樣如此。自從動物園批發市場搬遷到保定白溝之后，東北客人的物流成本劇增，造成了極大不便。而在北京市場上，來自東北的大米占據絕對優勢。現代農業，是未來東北振興的幾大支柱產業之一，若未來大米進京也要繞道河北，則對東北農業絕非一個好消息。而東北對于北京同樣重要，是北京重要的市場，比如，東北就是近年現代汽車增長最快速的市場，在剛過去的長春汽博會上，現代車系成為最閃耀的明星。
若北京為了少那么幾萬幾十萬人，就卡死東北物流通道，則東北振興更加艱難。北京的部分產業也將失去廣闊的東北市場，這對雙方都是一種傷害。
筆者認為，北京的非首都功能還需要再細分，有一些既非首都功能，也非華北、東北功能的，可盡量紓解。但一些雖非首都功能，卻事關華北、東北功能的，卻需要審慎。在民國時代，北京還被稱為北平，縱使如此，它仍然是北方的交通中心、文化中心、經濟中心。在京津冀的規劃中，關于天津和北京的各自定位搖擺了很久，此前一直把天津作為經濟中心，但最終天津的北方經濟中心還是被去掉了，其根本原因，就在于對于廣闊的華北、東北來說，北京無法回避。北京是通往華北、東北的樞紐，優勢無法抹殺，責任也就無法推卸。
此外，幾乎所有是交通重鎮的大城市，都擁有大批發市場。華南中心廣州、華東中心武漢、西北中心西安、西南中心成都，都有批發市場。北京既是首都，又是北方甚至是全國交通中心，批發市場應該是優勢，而非負擔。從產業結構劃分，批發市場應屬第三產業。北京的產業轉型一直被當做典型，去年北京的三產占比達到77%以上，其中物流和批發市場貢獻不小。首都雖是特殊城市，但仍然是城市，需要符合城市發展的普遍規律。
因此，北京的區域物流基地功能和批發市場功能，暫時還不能完全去掉。
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