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立足新時代 匯聚新動能譜寫公共采購發展新篇章

——在2023全國公共采購行業年會暨第九屆全國公共資源交易論壇上的致辭

中國物流與采購聯合會副會長 蔡進

2023年12月7日 海南·海口

尊敬的各位領導、各位嘉賓：

大家上午好！

很高興與大家相聚在海口，共同探索新發展格局下，公共采購和公共資源交易領域的新機遇、新動向，分享實踐經驗，研判發展趨勢，推動行業創新和發展。我謹代表中國物流與采購聯合會，對各位嘉賓的出席表示歡迎，表示感謝。

借此機會，我想以本次大會主題：“把握轉型新機遇 構建采購新生態”，談以下三個方面的看法，供大會參考。

一、公共采購改革發展邁進新時代

一是從采購規模來看，根據中物聯發布《中國公共采購發展報告》，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，同比增長8.5%；工程建設招標投標、政府采購、土地使用權和礦產權出讓、國有產權交易四大板塊交易數量達146萬個，交易額達到22萬億元，同比分別增長21%和8%。龐大的公共采購規模，已成為保障我國經濟持續發展的穩定器。

二是從制度建設來看，公共采購制度體系建設更加完善和規范。在國家法律法規層面，有關部門積極推動《招標投標法》、《政府采購法》兩法融合修訂，也發布了《電子招標投標法》及一系列公共資源交易制度，可以說，公共采購的制度環境在不斷優化。尤其是央國企采購管理正在向供應鏈管理轉型。相當一部分央國企的采購管理制度，已開展供應鏈轉型創新和變革，并取得了明顯的成效。

三是從采購效能來看，公共采購正發揮引領帶動作用。在重點領域投資上，引導市場資源參與新型基礎設施、鄉村振興、水利、交通等重大工程和補短板領域建設，不斷改善民生。在自主創新上，支持企業自主創新和核心技術攻關，持續培育專精特新中小企業，引導企業合力攻克產業鏈“卡脖子”問題。在綠色低碳發展上，加大綠色產品采購力度，持續完善綠色采購制度，推動建立健全綠色產品標準、標識、認證體系和生態產品價值實現機制，加快構建廢舊物資循環利用體系。

二、數字化匯聚公共采購發展新動能

近年來，得益于云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等數字化技術的應用與賦能，公共采購的數字化轉型不斷走深走實，新的業務模式、監管方式不斷涌現。據國務院國資委統計，中央企業的上網采購率達89%，電子招標率達81.4%，超四成央國企數字化采購滲透率超50%。

新發展格局下，數字化發展之路任重道遠。未來，仍需借助數字化手段，不斷推動公共采購模式創新、標準共建和透明化轉型。

三、全球化揭開公共采購發展新篇章

新發展格局下，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動中國企業走向國際公共采購市場，吸引外資企業參與國內公共采購競爭，符合中國深化多邊雙邊經貿合作、推進落實全球發展倡議的根本要求。

面向國際公共采購市場，一是要加強區域經濟合作試點，為我國加入GPA（政府采購協議）等國際協議、贏得國際公共采購市場的入場券打下基礎。二是充分研究國際認證標準，使中國企業滿足國際化質量管控體系和國際資質認證等要求，達到投標條件。三是為全球公共采購積極儲備懂語言、懂技術、懂商務、懂法律、擅溝通的復合型人才。

以上是我一點想法，也希望與會嘉賓集思廣益、建言獻策，為新形勢下公共采購發展凝聚新共識、繪制新藍圖，共同推動我國公共采購事業走得更穩、更實、更遠。

最后，祝本次大會取得圓滿成功！

謝謝大家！